中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见
（2009年9月2日 哈发〔2009〕12号）
为深入贯彻落实《中共中央
国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）精神，结合我市实际，现就加快推进残疾人事业发展提出如下实施意见。
一、充分认识残疾人事业发展的重要性和紧迫性
（一）认清残疾人事业发展的形势和任务。我市现有残疾人55.6万人，涉及174万家庭人口。多年来，市委、市政府高度重视残疾人事业，采取切实措施推动残疾人事业发展，残疾人生存状况明显改善，残疾人参与社会生活环境明显优化，残疾人整体素质明显提高。但是，必须清醒地看到，由于残疾人工作起步较晚、基础薄弱、残疾人自身状况等因素影响，残疾人总体生活状况与社会平均水平还存在较大差距，残疾人在康复、教育和就业等方面还面临许多困难和问题。因此，加快残疾人事业发展步伐，进一步改善残疾人生活条件，增强其参与社会生活能力，已经成为构建和谐社会和改善民生的一项重要工作，也是各级党委和政府义不容辞的责任。各级党委和政府要站在立党为公、执政为民的高度，充分认识残疾人事业发展的重要性和紧迫性，进一步解放思想、优化服务，认真解决残疾人在生产和生活中的困难和问题，推动残疾人事业科学发展，让残疾人与全市人民共享经济社会发展的成果。
（二）残疾人事业发展的总体目标和基本原则。
加快发展残疾人事业，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于残疾人事业发展的一系列重大部署，坚持政府主导、社会参与，重在农村、整体推进的原则，通过推进落实惠民行动、民生发展规划和民生白皮书项目，解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，不断健全残疾人社会保障机制，完善残疾人社会服务体系，逐步建立普惠加特惠的残疾人事业发展格局，保持我市残疾人工作在全省的龙头地位，残疾人托养服务和危房改造等工作走在全国前列，努力实现我市残疾人事业率先发展、加快发展、跨越发展。
二、完善残疾人的基本保障
