（二）基本原则。
1.市场导向原则。积极适应市场潮流和产品发展趋势，在适应市场的同时，逐渐向引领市场方向迈进。
2.科技创新原则。用科技创新推动整个产业发展，继承传统精华，创新时代特色，把创新作为食品工业发展的第一动力。
3.结构优化原则。突出区域特色和发展重点，科学规划产业布局，优化生产要素配置，扩大新、特、优、精产品的加工制造比重。
4.骨干带动原则。扶持龙头企业，增强辐射和带动作用，拉长食品产业链，加速推进农业产业化，以基地建设带动企业扩张、产业发展。
5.质量安全原则。严格市场准入，确保食品在原料、加工、包装、运输过程中卫生和安全，质量全过程受控。6.品牌带动原则。把树品牌、创名牌作为企业发展的方向，依靠品牌开拓市场，增强竞争力。
（三）发展目标。
1.实现速度效益同步提高。到2015年，食品工业年销售收入达到780亿元，年均增长15%；利税总额达到120亿元，年均增长16%。
2.建立起比较完善的科技创新体系。以企业技术中心为依托，联合高等院校、科研院所，建设行业创新平台。到2015年，大中型食品企业主要生产设备基本实现自动化，重点企业的关键技术达到国际先进水平。
3.食品安全得到保障。依据食品安全法律法规，强化食品行业市场准入管理，大力宣传贯彻食品质量标准，加强行业自律，推行食品安全认证，建立起比较完善的市场信用体系和食品安全信息体系。
4.企业组织结构进一步优化。打造一批具有较强竞争力的大企业、大集团。到2015年，年销售收入过亿元、10亿元、50亿元以上的食品工业企业分别达到60家、20家、2家。
5.名牌战略取得新成效。到2015年，全市食品行业中国名牌产品达到10个、省名牌产品达到50个；中国“驰名商标”达到6个、山东“著名商标”达到20个。
6.形成十大生产基地。集中力量支持奶业生产基地、冷食基地、精品糕点基地、种养加工基地、肉食加工基地、馅料基地、食品产业基地、矿泉水产业示范基地、调味品产业基地、面粉生产等十大基地建设。
三、发展布局和重点
（一）行业布局。
1.区域布局。市区及济南高新区充分利用科研院所集中、资金相对充足、交通运输方便、直接面向市场等优越条件，大力发展技术密集型的高科技食品工业，重点发展生物食品、粮油精细加工、畜禽肉产品深加工、卷烟、啤酒饮料等。
历城区、章丘市在现有食品工业的基础上，重点发展生态白酒、碳酸饮料、豆制品、调味品、蔬菜脆片及地方特色食品等。
