河南省人民政府关于印发河南省轻工业调整振兴规划的通知
（豫政[2009]72号）
重点县人民政府，省人民政府各部门：
现将《河南省轻工业调整振兴规划》（以下简称《规划》），现印发给你们，请认真贯彻执行。
轻工业是以提供生活消费品为主的国民经济重要产业，是对全省具有全局意义的重要产业领域，是带动地方经济发展的区域特色主导产业。制定实施《规划》，对于贯彻落实《国务院关于印发
轻工业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕15号）精神，促进我省产业结构升级，繁荣城乡市场，增加劳动就业，努力把我省建设成为全国重要的消费品制造基地和具有国际竞争力的轻工业大省具有重要意义。
各省辖市要切实抓好《规划》的贯彻落实，按照《规划》确定的基本思路、目标、任务和政策措施，认真组织实施。省有关部门要根据《规划》明确的分工和工作要求，加强沟通协商，密切配合，尽快制定实施和完善各项配套政策措施，切实加强对《规划》实施的指导和支持。
河南省人民政府
二○○九年九月五日
河南省轻工业调整振兴规划
轻工业是以提供生活消费品为主的国民经济重要产业，与三次产业关联度大，吸纳就业能力强，承担着满足人们物质文化生活需要的重要任务，对繁荣城乡市场、增加劳动就业、扩大出口起到举足轻重的作用。为贯彻落实《国务院关于印发
轻工业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕15号）精神，抓住产业转移的机遇，促进产业结构调整，推进河南轻工业升级，特制定本规划。本规划作为2009-2012年轻工业调整振兴的实施方案，并为2020年前产业发展提供指导。
一、产业现状及面临形势
（一）产业现状
近年来，河南省积极发挥比较优势，加快产业结构调整，轻工业规模和实力稳步提升。2008年，全省规模以上轻工业（不含食品工业）完成工业增加值680.5亿元，实现销售收入2089.5亿元，分别占全省工业的9.3%和8.3%，居全国第6位。造纸、皮毛制品、木材加工、塑料、工艺品、家具等6个行业销售收入占全省轻工业的81%，其中发制品、毛皮制品、箱板纸产量居全国第一位，农用薄膜、纸浆、搪瓷制品居全国第二位，家具、冰箱、冷柜、日用陶瓷居全国第六位。拥有新飞电器、许昌瑞贝卡、漯河银鸽、新乡新亚、焦作隆丰等一批行业龙头企业，形成了许昌发制品、偃师钢木家具、虞城钢卷尺等一批特色产业集群。
我省轻工业在实现较快发展的同时，也积累了一些深层次的矛盾和问题。主要表现为：一是产业结构层次低。普通箱板纸占全省造纸产量的33.2%，皮革和毛皮鞣制占行业销售收入的76%，日用塑料制品、不锈钢制品、文化体育用品、玩具、家用小电器、日化产品等非农原料轻工产品发展滞后。二是大型企业和名牌产品少。除新飞集团外，全省轻工行业无一家企业销售收入超50亿元；全省最大造纸企业产能仅相当于全国最大同类企业的12.4%；全省家具生产企业达4000多家，电动自行车企业近百家，但尚未形成全国知名品牌。三是部分行业污染问题较为严重。造纸行业化学需氧量（COD）排放量占到全省总量的27%，皮革行业在鞣制、染色等工序上尚没有完善的污水处理和清洁生产设施，规模小的制革企业废水难以达标排放。
（二）国内外轻工业发展趋势
轻工业指主要提供生活消费品和制作手工工具的工业，按照轻工业行业分类，包括20个大类45个行业。本规划涵盖除食品工业之外的主要轻工行业。
1.国际轻工业发展趋势。尽管国际金融危机对全球轻工业产生较大的冲击，但轻工产品和日常消费密切相关，产业中长期发展的基本趋势没有改变。主要表现为：一是轻工产品需求总量仍将保持较快增长。发展中国家、新兴市场国家居民消费结构升级，全球对消费品需求的恢复和增长，将拉动轻工产品需求的稳步增长。市场空间的持续成长和产业自身的优化升级，成为轻工业在较长时期快速发展的强大动力。二是轻工业正朝着现代大工业模式发展。全球范围内的轻工业产业结构调整正在深入进行，高效率、高质量、高效益、低消耗、低排放的现代化大工业模式已成为行业发展的主要方向，呈现出企业规模化、技术集成化、产品多样化、生产清洁化、资源节约化、上下游一体化的发展特征。三是轻工业全球化的趋势明显加速。当前，世界消费品制造产业格局正在发生深刻变化，轻工业在全球范围内配置资源，产业链向横向和纵向方向延伸。发达国家受成本、环境和资源约束，加快将加工制造环节向有比较成本优势的国家和地区转移。四是新技术新工艺的开发和集成应用正在成为加速产业升级的动力。信息技术、生物技术深入发展，技术创新为轻工业产品升级换代提供了有力支撑。轻工业产品在制造的深度和广度上快速提高，技术扩散对产业加快升级、淘汰落后、节能减排的效果愈发明显。
