铜陵市人民政府办公室关于改革市城市管理行政执法体制及环境卫生管理体制的决定
（铜政办〔2009〕61号）
各区人民政府，各有关单位：
为更好地适应城市建设发展的需要，进一步下放管理权限，增强区级政府公共服务能力，切实解决当前环卫和行政执法管理中存在的职责不清等问题，根据市委、市政府有关会议精神，市政府决定，对市城市管理行政执法体制、环境卫生管理体制进行改革。
一、改革的基本原则
（一）事权下划、理顺管理体制。按照“分级管理、重心下移”的精神，明确市、区两级管理职责，建立统一组织协调，分级负责，责权统一，精简高效的管理工作架构。城市管理行政执法实行条块结合，以块为主的管理体制。市城管行政执法部门负责对各区城管行政执法工作的组织、协调、指导、监督、考核。社会上存在的所有违章建筑、乱搭滥建问题都由各区政府负责查处。市环境卫生管理处体制实现清扫保洁与垃圾中转、运输、处置职能相分离，区政府负责属地内的清扫保洁，市政府负责垃圾的中转、运输、处置。
（二）转变政府的工作职能。城市管理行政执法和环卫管理部门要从直接组织市容环境卫生作业服务，转变到对市容环境卫生进行监督管理和对市容环境卫生作业市场的间接调控上，充分发挥政府对城市市容环境卫生工作的管理效能。在方法上，采取专业管理与群众管理相结合，在形式上采取政府购买公共服务办法、以发包的形式，使环境卫生作业服务逐步走向市场。
（三）人员按照有利于工作衔接、平稳过渡的原则进行划转。注重考虑按整建制、兼顾属地就近和工作任务衔接与技术力量搭配均衡。
（四）人员管理实行“老人老办法、新人新政策”，原城管执法在编在岗人员和环卫管理人员按现有管理模式和待遇不变，新进人员一律实行聘用制管理，三年一聘。
二、机构编制调整内容
撤销市城市管理行政执法支队，新设立市城市管理督察支队，副县级规格，全额事业编制10名，领导职数2正1副。
组建市数字化城市信息管理指挥中心。市数字化城市管理指挥中心与城市管理督察支队合署办公，副县级规格，全额事业编制10名，领导职数1正1副。
市数字化城市信息管理指挥中心主任兼任城市管理督察支队政委，市城市管理督察支队支队长兼任市数字化城市信息管理指挥中心副主任。
