自贡市人民政府关于进一步做好就业工作的通知
（自府发〔2009〕11号）
各区、县人民政府，市级各部门：
根据省政府《关于进一步做好就业工作的通知》（川府发〔2009〕13号）精神，为加强促进就业工作，确保就业局势稳定，现结合实际，就进一步做好我市就业工作的有关问题通知如下。
一、强化政府促进就业的领导责任
（一）把就业工作摆在更加突出的重要位置。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，努力创造公平就业环境。各区县政府要把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划，在发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等方面制定具体措施，努力实现社会就业更加充分的目标。
（二）完善就业工作目标责任制度。把城镇新增就业、控制失业率、失业人员就业、就业困难人员就业、减少有劳动能力长期失业人员、城市居民最低生活保障人员就业作为主要工作任务和政府政绩考核的重要指标，把统筹城乡就业、建立社会保障与促进就业联动机制纳入政府就业工作目标责任，建立目标责任体系，逐级分解落实。各区县政府要按照目标责任制度的要求，依法加强对所属有关部门和下一级政府的考核、检查和监督。
（三）加强失业监测和调控。各区县政府在安排政府投资和确定重大建设项目时，要更加注重对就业的影响，处理好宏观调控与增加就业岗位的关系，处理好经济发展与拉动就业的关系。
1.建立失业动态监测制度。对重点行业、重点企业岗位流失情况实施动态监测。建立健全空岗信息月报告制度和用工备案制度，具体办法由市劳动保障部门制定。
2.建立健全失业预警制度。要妥善做好淘汰落后产能、企业改革改制、企业规模裁员、企业搬迁等所涉及职工的分流安置工作，做到多分流、少失业。建立完善失业预警制度，对因国内国际经济形势发生重大变化直接影响就业的行业和企业，以及失业问题突出的困难行业，制定失业调控预案，实施失业预防、调节和控制，保持就业局势稳定。
二、千方百计扩大就业
（一）结合扩大内需和恢复重建扩大就业。各区县政府在安排灾后恢复重建和扩大内需的政府投资和重大建设项目时，要把就业岗位增加和人力资源配置作为重要内容。项目实施方案中，要明确扩大就业的具体安排，积极吸纳高校毕业生、返乡农民工、灾区群众等群体就业，并按规定落实相关就业扶持政策。鼓励农林水利、国土整治、生态环保等工程建设实行以工代赈。要通过实施发展大企业大集团两个带动工程，充分发挥大企业大集团在我市经济中的引领和辐射带动作用，带动我市相关产业和中小企业发展，提供更多不同层次的就业岗位。
