株洲市人民政府关于促进房地产市场稳定健康发展的若干意见
（株政发〔2009〕4号）
各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
为促进我市房地产市场稳定健康发展，根据国务院、省委省政府有关文件精神，结合我市实际，现提出如下意见：
一、发挥土地市场的调控作用
（一）合理确定土地价格，调整保证金比例。根据市场情况，适时发布新的土地基准地价，在新的土地基准地价正式颁布之前，仍实行原土地基准地价。将出让土地保证金比例确定在出让起始价的30%以上。
（二）合理控制土地规模。对大规模的开发项目可根据市场需求和控制性详规进行分宗出让。规划部门应积极考虑开发企业提出的规划要求，在符合城市总体规划的前提下，可按照土地市场需求情况和节能省地原则合理确定规划技术指标。
（三）准予分宗办证。在本意见实施期内，对出让土地可根据开发企业的要求，在满足城市规划和土地合理利用的前提下，分宗签订出让合同，分宗办理土地使用权证。
二、激活二手房和商品房市场
（一）放宽二手住房交易税收政策。对购买二手住房（不限面积）的，契税税率下调至1%。被拆迁人购置住房，其购房成交价款中相当于拆迁补偿的部份免征交易契税。个人将购买超过2年的住房对外转让的，免征营业税，下调个人所得税的附征率。
（二）促进商品房交易。对本意见实施之日起新购买商品房（不含别墅），并按规定税率（普通住宅2%，其他4%）缴纳契税的，凭契税交款凭证，到市财政局设在房产市场的窗口按下列比例办理返还，其中，购普通住宅的返1%，非普通住宅的返3%，非住宅的返2%。
（三）实行购房落户政策。凡在市区购买房屋的，经申请可将本人及本人家庭户口中直系亲属户口迁入株洲落户。在办理户口迁入手续时，只收取工本费。
三、充分发挥住房公积金贷款的作用
大力发展住房公积金个人贷款。支持住房公积金缴存人的商业贷款转公积金贷款，积极开展按月对冲还贷业务。对已取得预售许可证的在建项目，在办理公积金贷款时，不需验核主体工程是否完工，即可发放贷款。对住房公积金缴存人购买自住房，其首付房款比例最低可调整为20%，贷款最高金额可达40万元，贷款最长期限可延至30年（不得超过国家规定的法定退休年龄）。购房人可以提取本人、配偶及直系亲属的住房公积金购买自住房。
