（四）深化机关效能建设，优化发展环境。深化机关效能建设。加强对机关效能建设的监督检查，实现对机关效能建设明查暗访的常态化。实施政务流程再造，解决部门之间职能交叉重叠、责任不清和事权分离等问题。继续认真落实《淮北市招商引资工业项目跟踪服务暂行办法》（淮办发〔2007〕27号）。加大行政问责工作力度，着力治理政令运行“中梗阻”现象，坚决维护市委、市政府政令畅通，切实提高工作执行力。认真做好机关效能建设和优化经济发展环境投诉受理工作， 加大对投诉问题办理力度。严肃查处行政乱作为、不作为和慢作为等典型案件，重点查处阻碍招商引资、全民创业和损害经济发展环境的典型案件。建立健全行政审批“绿色通道” 。出台《关于构建行政审批绿色通道的意见》，继续清理行政许可事项，精减审批环节和所需报件，提高行政审批首席代表授权率。各部门要将清理后保留的尤其是与经济发展关联度高和企业常办的审批项目、收费项目，一律进入行政服务中心大厅实行集中办理。加大行政许可方式创新力度，优化审批流程。推行统一集中现场勘察、竣工验收和联合审图，会审结果由涉及部门共享。深化行政审批电子监察工作，加快构筑全市统一的网上办事平台，推行行政许可网上审批，确保各类项目审批过程、审批结果、审批监管等全部纳入审批平台和电子监察系统。加强企业治乱减负工作。认真贯彻《
安徽省人民政府关于进一步减轻企业负担的通知》（皖政〔2009〕22号）精神。全面清理涉企行政事业性收费项目，进一步规范中介服务收费。严格落实检查、收费的审批备案和登记制度，除安全生产、食品安全、环境污染及重大突发事件外，停止一切不必要的面向企业的检查活动，对未经主管部门主要负责人审批、同级监察部门备案以及未在企业如实登记的一切检查、收费行为，均视为违纪；加强涉企收费监管，严肃查处乱收费、乱罚款和乱摊派行为。开展规范行政执法自由裁量权改革。出台《关于规范行政处罚自由裁量权实施意见》，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度，最大限度地消除“同案不同罚”现象。对各类企业的一般违法行为实行行政处罚“首错免罚”制度，对必须的行政处罚在企业有效整改前提下能减则减，能免则免。加强对涉企优惠政策落实情况的监督检查，积极发挥经济发展环境监测点的作用，及时了解和帮助企业解决实际困难，切实为企业发展营造良好环境。整治企业经营和项目建设环境。深入开展为重点工程建设保平安活动，工作范围向重点企业延伸。严厉打击破坏、扰乱企业经营的刑事犯罪，坚决惩处“车匪、路霸”、强买强卖、强装强卸、恶意阻工等违法行为，坚决打击妨碍重点工程建设和企业发展的各种违法犯罪活动，着力优化企业发展治安环境。进一步整顿市场秩序，严厉打击合同欺诈、商标侵权等不法行为，为企业创造公平公正的竞争环境。
