十一、营造卫生工作良好环境
（二十八）切实加强对卫生强市建设的领导。医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系经济社会的协调发展。各级党委政府要切实加强领导，认真制定区域卫生规划和事业发展规划，并列入当地经济社会发展总体规划。要建立卫生强市、强县、强乡镇（街道）的创建和工作考核机制，将卫生工作纳入对县（市、区）年度综合目标考核，纳入地方党政领导班子和领导干部任期目标责任制和综合考核评价。各级党委、政府要定期召开专题会议，落实解决卫生强市、强县、强乡镇和当地卫生发展中的突出问题。卫生、宣传、发改、教育、科技、公安、人事、劳动保障、民政、财政、国土资源、建设、规划、水利、农业、文化、人口计生、体育、食品药品监管、环保、房管、经贸、市政等部门要各司其职，各负其责，共同推进卫生强市建设各项工作。市政府将对获得“卫生强县”或“国家卫生县城”称号的县（市）一次性奖励50万元；各县（市、区）对获“卫生强乡镇（街道）”称号的乡镇（街道）一次性奖励10万元。
（二十九）深化医疗卫生体制改革。要着眼于实现人人享有基本卫生保健服务的目标，着力解决群众看病难问题，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。理顺医药卫生行政管理体制，积极推进医疗机构属地化和全行业管理，实行统一规划、统一准入、统一监管。建立基本药物供应体系，实行招标定点生产或集中采购直接配送等方式，保障群众基本用药。加快多层次医疗保障体系建设，逐步实现新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险全覆盖，努力缩小城乡之间、地区之间、不同收入群众之间医疗卫生服务差距。积极探索综合性大医院、有关专科医院、社区卫生服务机构等医疗资源的有效组合，提高服务水平和服务效率。
（三十）加强卫生系统自身建设。深入开展职业道德、医学伦理、人文素养教育，牢固树立以人为本、患者至上的服务理念。全面实行医务人员医德考评制度，建立与医德医风直接挂钩的激励和约束机制。强化教育引导，弘扬救死扶伤精神，把医德医风建设纳入卫生行政部门和医疗机构领导干部考核及医疗机构评价之中。严肃行业纪律，坚决查处医疗和药品采购环节中的违纪违法问题。
（三十一）做好舆论宣传工作。各级党政组织要增强政治意识、大局意识和责任意识，注重舆论宣传，客观分析卫生工作面临的挑战、困难和问题，认真做好对卫生重点、难点和热点问题的宣传、解释和疏导工作，引导、推动卫生事业深入发展。新闻部门和卫生部门要重点加强卫生方针政策的宣传，普及医疗卫生知识，动员和鼓励全社会共同关心和支持卫生事业发展，尊重医学科学，爱护医务人员，努力营造建设卫生强市的良好氛围。
