十、完善卫生工作的保障措施
（二十四）增加卫生财政拨款。各级政府要保证对卫生事业的投入与经济社会发展水平相适应，政府卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度，卫生事业投入占同级财政支出的比例达到5%以上，全市人均卫生事业经费支出超过全省平均水平。积极调整财政支出结构，保证政府投入公共卫生体系建设、新型农村合作医疗、公共卫生服务项目、居民健康体检、社区卫生服务、突发公共卫生事件、重大疾病防治、免疫规划、中医药发展扶持、医疗救助等专项经费足额、及时到位；保证中医事业费占卫生事业费的比例达到10%。
（二十五）完善公立医疗卫生机构补助政策。对新建、改（扩）建项目，由发改、财政和卫生部门根据项目功能、规模及建设标准给予核定，纳入建设规划并进入项目库，其建设资金原则上由同级财政安排；对在建项目，同级财政投入原则上不少于总投资的50%以上；对已经发生以及尚在发生的债务，采取政府贴息、逐年安排经费等措施，使其在4年内予以消化。各级财政对纳入业务规划，并经规定程序采购的大型医疗设备给予补助。医疗机构承担的公共卫生服务，由各级财政实行定项定额补助。对医疗欠费，经财政、卫生部门核定后给予补助。省、市级医院收治儿童患者，按门诊每人次2元、住院每床日5元给予补助。各级财政要确保卫生经常预算经费的2%以上用于科研和人才培养支出。
（二十六）妥善解决卫生资产问题。凡由国家投资兴建、社会捐赠兴建、村民集资兴建以及其他形式划拨的各类卫生院资产，均属于卫生资产，由当地卫生行政部门管理，任何单位、集体和个人都不得以任何理由侵占或收回。对属于卫生院管理和使用的土地，尚未确定土地使用权的，原则上以围墙为界（无围墙的，以实际使用面积为准），由市、县级国土资源部门办理土地使用证，房产部门凭土地使用证予以办理相应的房产权证。布局调整后的闲置卫生院资产处置，须经县级人民政府批准，由当地卫生行政部门负责，所在地乡镇（街道）政府配合，处置所得资金全部用于卫生院（社区卫生服务中心、站）建设。在城市新建、扩建、旧城改造中，优先安排社区卫生服务机构建设用地；对已完成开发建设但未留置社区卫生服务机构用房的，政府要通过购买、租赁、调剂等多种方式解决医疗用房，用于社区卫生服务。
（二十七）加强财政性卫生经费使用管理。各级财政、发改、卫生等部门要按照国家有关法律、法规的要求，切实加强对财政性卫生经费使用过程的监督管理，提高资金使用绩效。对实行项目管理的资金，必须专款专用，积极开展专项资金使用的绩效评价工作；对基本建设项目，要按国家有关规定严格实施项目法人责任制，推广代建制度。
