呼伦贝尔市集体林权制度改革实施方案
（呼党办发（2009）7号 2009年3月3日市委办公厅、市政府办公厅发布）
各旗市区党委、人民政府，市直有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：
为深入贯彻落实《中共中央、
国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》和《内蒙古党委、
政府关于深化集体林权制度改革的意见》精神，进一步完善林业经营机制，推动生态文明建设，全面有序推进我市集体林权制度改革，特制定本方案。
一、改革工作任务
（一）在集体林地所有权和林地用途不变的前提下，2009年至2012年，通过实行以家庭承包经营为主、多种形式并存的集体林业经营形式，基本完成林地使用权和林木所有权落实到户的改革任务。
（二）规范已承包和流转林地林木合同，核发或换发林权证，放活农牧民对林地林木的经营权、落实农牧民对林地林木的处置权、保障农牧民对林地林木的收益权。
（三）完善林改配套政策体系，逐步建立起产权明晰、经营主体到位、责权利明确、评估流转规范、监管服务有效的集体林业经营管理新体制和新机制，实现资源增长、生态改善、产业壮大、农牧民增收、生态与经济社会和谐发展的目标。
二、改革工作范围
集体林权制度改革范围是农村牧区集体所有的商品林、公益林以及旗市区级以上人民政府规划的集体宜林荒山荒地。
（一）对尚未承包到户的集体所有的商品林、公益林以及旗市区级以上人民政府规划的集体宜林荒山荒地，采取以家庭承包经营为主，联户合作经营、股份合作经营等多种形式并存的承包经营方式进行改革。
（二）对已经承包到户和流转的集体所有的商品林、公益林、宜林地，根据相关法律法规规定，进一步完善承包合同，妥善解决有争议的林地和林木。
（三）国有林（农）场经营管理的集体林地、林木和自然保护区、森林公园、风景名胜区、河道湖泊、生态移民迁出区、拟划定的沙化土地封禁保护区以及距离国境线30-50公里范围等区域不列入本次改革范围，但要明晰权属关系，依法维护上述区域的稳定和林权权利人的合法权益。
