湖南省经济委员会关于印发《岳阳炼化一体化项目湖南化工配套发展规划》的通知
（湘经投资〔2009〕61号）

各市州、县市区人民政府，省直有关单位：

　　根据《关于岳阳地区炼化一体化项目建设有关问题的会议纪要》（湘府阅[2008]59号）文件精神，为围绕长岭炼化公司、巴陵石化公司的发展规划，做好产业后续发展的湖南地方化工配套规划，我委会同省石化行业管理办、湖南化工研究院等部门共同编制了《岳阳炼化一体化项目湖南化工配套发展规划》，经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　附件：岳阳炼化一体化项目湖南化工配套发展规划


　　附件：

前言

　　化学工业属于“一化三基”中的战略性、基础性工业，肩负着发展和能源、环保、生产与食品安全等多个重任。湖南石化产业是湖南的支柱产业之一，己成为我省继机械行业之后第二个过千亿元的行业。岳阳炼化一体化项目是中石化在湖南投资建设的最大项目，事关湖南富民强省大局。根据省委、省政府的部署和安排，我委牵头会同省石化行管办、湖南化工研究院承担《岳阳炼化一体化项目湖南化工配套发展规划》编制任务。

　　本规划是湖南省石油化学工业规划的重要组成部分，包括七章，规划实施时限分为两个阶段（2008－2010年为第一阶段，2010－2015年为第二阶段）。到“十二五”末，我省石化产业发展的总体目标是：以炼化为龙头及煤化工为补充，配套发展盐化工、氟化工和化工机械，通过延伸产业链和价值链，大力发展下游深加工产业及化工物流，进一步强化科技创新和优化产业结构，做大做强一批核心（骨干）企业和重点园区，将湖南打造成为中部地区领先的石化产业强省。可概括为“8310”战略目标，即通过实施8条重点下游产业链，带动湖南化工整体快速发展，实现到2015年全省石油和化学工业销售收入达3千亿元，整体实力进入全国10强。主要战略任务是：要按照“统一规划，突出重点，合理布局，协同发展，分期实施”的原则，以炼化为龙头，最大限度地利用液化气、芳烃等原料资源优势辐射全省，大力发展化工新材料和精细化工，加快重大项目建设，进一步推进节能减排和废物资源化利用，并加大三废治理力度，提高我省石油化工产业的核心竞争力，确保我省石化产业的可持续性发展。


　　一、规划背景及编制依据

　　（一）　规划背景

　　（二）　编制依据

　　（三）　规划范围及时限

　　二、国内外石油化学工业现状与发展趋势

　　（一）　世界石油化学工业产业分析

　　（二）　中国石油化学工业产业分析

　　（三）　湖南省石油化学工业产业分析

　　三、岳阳炼化一体项目及岳阳炼化工业区概况

　　（一）　岳阳炼化一体项目概述

　　（二）　岳阳炼化工业区的优势与特点

　　四、指导思想和发展目标

　　（一）　指导思想

　　（二）　发展目标

　　五、战略任务和发展方向

　　（一）　战略任务

　　（二）　发展方向

　　六、产业发展重点

　　（一）　加快1000万吨加工管输原油项目建设，注重产业链延伸

　　（二）　大力发展资源性特色化工产品，提高炼化产业中化工产品比重

　　1、液化气（异丁烯、正丁烯、正丁烷和异丁烷）综合利用产业链延伸

　　2、混合芳烃（苯、甲苯、对二甲苯）综合利用产业链延伸

　　3、丙烯和丙烷产业链延伸

　　4、炼厂干气（含乙烯）和硫磺产业链延伸

　　（三）　做大做强高分子功能材料产业，整体提升国际市场竞争力

　　1、环氧树脂产业链延伸

　　2、锂系聚合物及改性沥青产业链延伸

　　3、尼龙产业链延伸

　　4、聚丙烯产业链延伸

　　5. 配套发展聚氯乙烯（PVC）和聚乙烯醇产业

　　（四）　重点发展高附加值精细化工产品，提高我省石化工业精细化学品率

　　1、催化剂产业链延伸

　　2、生物医药及中间体产业链延伸

　　4、高效低毒农药及中间体产业链延伸

　　4、高档涂料、胶粘剂及颜料产业链延伸

　　5、环保溶剂产业链延伸

　　6、高纯多晶硅及太阳能光伏产业链延伸

　　7、萤石资源综合利用及氟化工产业延伸

　　（五）　积极发展煤化工产业，加快石油替代能源发展步伐

　　1、发展高清洁甲醇汽油、二甲醚燃料和生物柴油

　　2、发展聚碳酸酯工程塑料

　　（六）　积极配套发展化工机械产业，着力开发高技术含量化工机械产品

　　七、政策措施

　　（一）　加大以炼化为龙头的湖南石化产业的扶持力度

　　（二）　优先发展化工新材料和精细化工产业

　　（三）　以重点园区和骨干企业为依托推进产业集聚发展

　　（四）　加快推进以企业为主体的技术创新

　　（五）　大力培养和引进高素质专业技术人才

　　（六）　加快循环经济发展步伐

　　（七）　选择性承接国内外石化产业转移

　　附表

　　附表1　中石化长炼、巴陵规划发展的重大项目（亿元）

　　附表2　湖南化工配套发展部分（投资三千万元以上）重点项目（亿元）

　　附表3　利用液化气资源可发展的部分重点产品市场分析

　　附表4　利用混合芳烃资源可发展的部分重点产品市场分析

　　附表5　利用丙烯、丙烷资源可发展的部分重点产品市场分析

　　附表6　利用炼厂富乙烯干气和硫磺可发展的部分重点产品市场分析

一、规划背景及编制依据

　　（一）　规划背景
　　1、经济全球化使区域合作共谋发展的意识增强

　　近年来，经济全球化的浪潮已席卷世界每个角落，使区域合作共谋发展的意识增强，为湖南石化产业利用国外资金、技术、资源和市场创造了条件，为参与国际竞争和国际产业链的地域分工提供了舞台。

　　2、国家宏观调控政策的实施
　　随着国家宏观调控政策的实施，引导将发展重点放到既有市场效益又符合国家产业政策鼓励类允许类的行业和项目上来，将有利于湖南石化产业结构调整和优化升级，推进我省石油石化工业的可持续发展。

　　3、国家中部崛起战略的实施
　　国家中长期发展规划明确指出，“中部崛起”是继“沿海开放”、“西部大开发”、“振兴东北”之后的重大发展战略。是中央着眼形成东中西相互联动、相互促进、共同发展、协调发展新格局作出的重大战略举措，为湖南石化产业的发展提供了良好的发展机遇。

　　4、湖南建设“两型”社会的要求
　　最近，长株潭城市群和武汉城市圈获批“资源节约型、环境友好型”两型社会综合配套改革试验区。根据能源资源条件和环境容量，控制总量，降低资源消耗，开发推广先进技术，淘汰落后生产能力，提高产业集中度。2007年，湖南省又提出了建设“3＋5”城市群，即长沙、株洲、湘潭和岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳。旨在长江中下游形成一个分工定位明确、功能互补的现代化都市群，进一步带动湖南经济社会发展。

　　5、湖南装备制造、电子信息、汽车、建筑、食品、造纸、轻纺等相关产业的发展

　　装备制造、电子信息、汽车、建筑、食品、造纸等我省重点产业，需要大量的精细化工和专用化工产品与之配套。如电子信息产业中需大量使用聚丙烯、聚苯乙烯、ABS等通用塑料，汽车与装备制造业对高档涂料与颜料、工程塑料及合成橡胶的需求量较大。

　　（二）　编制依据
　　1、国家和地方法律、法规和产业政策；

　　2、湖南省国民经济和社会发展十一五规划纲要；

　　3、《湖南省人民政府关于大力培育发展产业集群的意见》（湘政发[2007]1号）；

　　4、湖南省经济委员会《湖南省培育发展产业集群“十一五”规划》（湘经投资[2007]68号）；

　　5、岳阳非乙烯炼化一体化项目规划方案。

　　6、省政府《关于岳阳炼化一体化项目建设有关问题的会议纪要》（湘府阅 [2008]59号）。

　　（三）　规划范围及时限
　　1、规划范围

　　本规划是湖南省石油化学工业规划的一个重要组成部分，涉及湖南省石油化学工业发展的大部分产业领域。

　　本规划除少数与盐化工产业交叉的产品外，不包括湖南盐化工产业，《湖南省盐化工产业发展规划》另行编制。

　　本规划的范围主要包括两个方面：一是以炼化龙头，充分利用碳四烃、芳烃、碳三等资源优势辐射全省，大力发展化工新材料、特色化工产品和精细化工产品，做大做强下游石化产业；二是围绕国家产业政策和我省的实际，发展煤化工产业和石油替代能源及其相关配套产业。

　　2、规划时限

　　本规划按照“统一规划，突出重点，合理布局，协同发展，分期实施”的原则，规划时限确定为2008-2015年。2008－2011年为第一阶段，2011－2015年为第二阶段。

二、国内外石油化学工业现状与发展趋势

　　（一）　世界石油化学工业产业分析
　　1、 世界石油化学工业概况

　　世界石油和化学工业在全球经济中占有重要地位，2008年度世界500强企业中有6家石化企业进入前10名。2007年世界原油产量为39.1亿吨，原油消费量39.5亿吨。2006年，世界炼油能力达43.6亿吨，其中，美国8.73亿吨，中国3.51亿吨，俄罗斯2.75亿吨，日本2.27亿吨。2006年，全世界化工产品年总销售额约为2.0万亿美元，其中精细化学品和专用化学品约为4500亿美元，年均增长率在5%～6%，高于化学工业2～3个百分点。

　　2、世界石油化学工业发展特点

　　（1）集中度高，垄断性强

　　发达国家石油化学工业经过长期发展，通过优胜劣汰和并购重组形成了一批规模大、集中度高、高度市场垄断和技术垄断的公司。如炼油化工巨头埃克森美孚、壳牌石油、雪佛龙等，精细化工领域中的拜耳、巴斯夫、先正达、杜邦、陶氏等。目前，世界上最大的炼油厂是位于委内瑞拉的帕拉瓜纳炼制中心，其原油蒸馏能力为4700 万吨/年。

　　（2） 重视技术创新和研发投入，拥有自主知识产权专有技术

　　发达国家大公司极为重视技术创新和研发投入，研发投入比重高达5%～ 8%，甚至超过10%。通过实施技术创新战略、自主知识产权战略和产品差异化战略，实施利益最大化和限制行业的新进入者，提高自身的核心竞争力。

　　（3）面向全球市场，国际化经营

　　面向全球市场是发达国家石油化工公司普遍采取的市场战略。尤其是国际大石油公司，其本土市场份额仅占20%～40%，而 60%～80%的市场在海外，全部实行国际化经营，业务遍及全世界，与下游用户建立紧密的产品应用合作关系，并重视销售网络建设和进行全方位的售后技术服务。

　　（4）高硫重质及高酸原油增多，世界炼油业面临严重挑战

　　全球原油贸易资源的硫含量结构为：轻质低硫原油（硫含量小于0.5%）占32.4%、轻质含硫原油（硫含量在0.5%～1.5%之间）占16.9%、重质高硫原油（硫含量大于1.5%）占50.5%。世界可供应的原油资源将日趋劣质化，高硫重质、高酸原油供应量增加、低硫轻质原油供应不足。因此，面对原油质量下降的严重挑战，推进低硫化技术开发是炼油工业的重要任务。

　　3、世界石油化工产业的发展趋势

　　（1）产业转移与集聚发展日趋加快

　　由于市场已经饱和，劳动力成本较高，竞争日趋激烈，发达国家和地区（中国台湾）的石油化工产业逐渐发展中国家转移。拥有丰富资源和广大市场的地区是跨国公司投资首选，如跨国公司纷纷选择中东和俄罗斯建设炼油乙烯装置；选择新西兰和澳洲建设大型天然气甲醇装置和烯烃装置；选择中国建设合成材料和精细化学品装置。同时，各大石油化工公司纷纷进行并购和重组，通过纵向整合和横向合作，剥离非核心业务，扩大核心业务规模，按价值链重组上、中、下游产业，并建立集中化、关联化、共享化的大型化工园区，提高核心竞争力。

　　（2）注重环保和安全生产势在必行

　　开发清洁化生产工艺技术和生产环保型产品已经受到跨国公司的普遍重视，如炼油工业生产过程中废气的有效处理和清洁燃料比重的不断提高，可生物降解性合成材料已经开始工业化生产，低废副基础化学品生产工艺得到了广泛应用，环保涂料的比重迅速提高。另外，2005年以来国内外发生了几起石化生产装置重大事故，引发了人们对安全生产的关注重视，安全生产与环境和谐发展关系还有待进一步改善。

　　（3）化工行业贸易摩擦及反倾销日益增加

　　加入WTO以来，中国化工行业与海外国家和地区的贸易摩擦频频发生，主要体现在化工产品反倾销案件增多。从2004年到2005年发生的多起反倾销调查中，不难发现，我国化工企业发起反倾销的主动性越来越强了，对于调查的准备也越来越充分了。同时，在遭遇别国对中国企业发起反倾销调查时，我国的化工企业在应对方法上也越来越成熟。

　　（二）　中国石油化学工业产业分析
　　1、我国石油化学工业产业概况

　　近年来，我国石油和化学工业取得了长足的发展。2007年全行业共有企业10万余家，其中规模以上企业达27478家，大中型企业2366个，上市公司有140多家，中石化集团公司和中国石油天然气集团公司2007年营业收入均突破1万亿元大关，位居中国百强企业前3名。2007年全行业总产值（现价）完成5.3万亿元，销售收入为5.2万亿元，实现利润5500亿元，资产总额达4万亿元。

　　2、我国石油化学工业产业特点

　　（1）能源生产与炼油化工快速发展

　　到2007年底，全国己形成14个千万吨级大型炼化基地，原油加工能力达3.8亿吨。2007年我国主要石油化工产品实现了平稳较快增长，其中，天然气、甲醇、聚丙烯、轮胎外胎产量同比增长达20%以上。

　　表1　2007年我国主要石化产品产量

产品名称	产量	世界排名	产品名称	产量	世界排名
原油生产	1.87亿吨		乙烯	1047.7万吨	第2位
原油加工	3.27亿吨	第2位	聚丙烯	712.7万吨
天然气	693.1亿m3		聚氯乙烯	971.7万吨
硫酸	5390.7万吨	第1位	合成树脂	3073.6万吨
烧碱	1759.3万吨	第1位	轮胎外胎	5.56亿条	第1位
纯碱	1771.8万吨	第1位	化肥	5696.1万吨	第1位
甲醇	1076.4万吨		涂料

　　(2）以企业为主体的技术创新体系正在逐步形成

　　“十五”期间，全行业已经拥有一大批企业技术中心，其中国家级技术中心37个。5年来，全行业开发成功了一系列成套技术和重要工业化成果，共获得国家技术发明一、二等奖34项，国家科技进步一、二等奖106项，获得国家批准授权专利54600多项。

　　（3）结构调整迈出重要步伐

　　近年来，我国汽、煤、柴油加氢精制能力和高硫原油加工能力不断提高，子午线轮胎、离子膜烧碱、重质纯碱、高浓度磷肥等产品的产量不断扩大，高毒有机磷农药己全面禁用。此外，原油加工、乙烯、合成氨、电石、烧碱、纯碱等高耗能产品的综合能耗下降了1.7%～7.5%，迈出了节能工作第一步，行业竞争能力进一步增强。

　　（4）集约型经济优势开始显现

　　目前，全国省级以上各类化工园区有60多个。化工园区建设有助于发挥产业集聚效应，推动产业结构调整，通过提高准入条件，严格招商引资把关，一批老企业进入园区，采用先进技术，增强了核心竞争力。

　　（5）非有制石化企业发展迅速

　　近年来，非公有制石化企业发展很快，数量增加、规模扩大，产值己占全国石化总产值的40%以上。更重要的是在精细化工、生物化工和化工新材料等高技术领域独占鳌头，涌现了一批引领行业发展的龙头企业，销售收入过亿元的非公有企业己接近千家。

　　（6）融入国际市场步伐加快

　　近年来，我国石化产品进出口贸易日益增加，融入国际市场步伐加快，贸易活动涉及世界200多个国家和地区。2007年，全行业进出口贸易总额达到3198亿美元，是1978年的195倍。其中进口2180亿美元，出口1018亿美元，贸易逆差1162.3亿美元。

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