对“空挂户”人员分配资格的认定。“空挂户”人员是指为上学或进城经商等方便，将户口登记在亲属或其他户籍上的人员，这部分人员不应在户口登记所在地集体经济组织享有征地补偿费的分配资格。
（四）严格规范征地补偿费分配程序。征地补偿费的分配原则上要以征地补偿费所属的集体经济组织为单位，村民小组没有能力组织的，由所属村民委员会代为组织。征地补偿费分配前，集体经济组织要成立征地补偿费分配工作组，按有关规定制定分配实施方案，及时进行民主公开。在实施过程中，要严格按照有关法规和政策规定，规范征地补偿费的分配程序。
集体经济组织征地补偿费分配工作组应由集体经济组织成员大会或成员代表大会选举产生，分配工作组中的农民代表要占半数以上。
征地补偿费分配方案应由集体经济组织征地补偿费分配工作组依据有关政策提出，分配方案应包括分配对象范围、分配数额、分配方法、分配时间、争议处理等内容。方案在提交集体经济组织成员大会或成员代表大会审议前，须经村民委员会、乡（镇）政府和乡（镇）农经部门审核同意。分配方案审议必须经本集体经济组织成员大会或成员代表大会2/3以上代表通过，并由会议代表签字确认。集体经济组织召开征地补偿费分配工作会议必须形成会议记录或会议纪要，并存档备查。
征地补偿费分配方案形成后，要在本集体经济组织范围内进行公示，公示期不少于7天。公示期间，本集体经济组织成员如有不同意见，应及时向分配工作组反馈。公示期满，分配工作组根据反馈意见对分配方案进一步完善，交乡（镇）农经部门备案后方可组织实施。
（五）妥善处理征地补偿费分配纠纷。征地补偿费分配的政策性和敏感性强，事关农民群众的切身利益，处理不好，极易引发矛盾。各级政府和有关部门要高度重视征地补偿费分配过程中产生的矛盾纠纷。各级信访、国土资源和农业等部门要严格按照有关法规和政策规定，及时受理征地补偿费分配过程中出现的信访案件，要积极做好政策宣传和解释工作。对征地补偿安置不到位、引发严重社会稳定问题的，国土资源部门要暂停该地区农用地转用和土地征收的审批工作，并追究有关责任人的责任。当事人就承包地征收补偿费分配问题，向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁的，农村土地承包仲裁机构应予受理。当事人就承包地征收补偿费分配问题可直接向人民法院提起诉讼。
三、加强对征地补偿费分配管理工作的组织领导
