（2）建立市、县两级人口和计划生育公益金制度，不断完善有利于人口和计划生育的经济优惠政策。提请各级政府和有关部门在制定实施城乡社会保障、社会救助和医疗保险等政策措施时，依法对符合条件的农村计划生育家庭给予优先优惠；制定实施有利于实现男女平等的政策和措施，并对独生子女户予以照顾，切实改善农村女孩生存和发展的环境。
　　（3）充分发挥计生协会等群众组织的优势，广泛开展以关怀计划生育困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女健康成长、关怀女孩、关怀基层计划生育工作者为主要对象的“生育关怀暖万家-零距离服务行动”。推广实施妇女发展项目，帮助计生家庭解决生产、生活、生育、生殖健康方面的困难。帮助独生子女困难家庭办理养老保险，为“留守儿童”、“留守老人”家庭和计划生育困难群众送温暖，引导人们自觉实行计划生育。
　　（4）集聚社会力量，整合各方资源，为计生手术并发症患者、独生子女意外伤亡家庭、农村独女困难家庭等计划生育特殊家庭、特困群众提供最低生活保障、就业、就医、子女就学、居住和养老等方面的帮扶服务。
　　3、加强计划生育/生殖健康/家庭保健服务
　　打造计生“世代服务”品牌，坚持公益性、网络化、因地制宜和可持续发展的建设原则，按照“人人享有良好的计划生育/生殖健康/家庭保健服务”的要求，到“十一五”末，实现全市人口计生优质服务体系全覆盖。
　　（1）以“世代服务”品牌推动城乡计划生育服务体系建设，确立“以人为本，以服务对象为中心”的服务理念；以计划生育/生殖健康/家庭保健为服务内容；以公益性、网络化、因地制宜和可持续发展为原则，构建市、县、乡、村计生“世代服务”服务体系。
　　（2）按照人的生命周期各个阶段需求，开展优生优育、避孕节育、母婴保健、性与生殖健康和更年期健康等宣传咨询和技术服务，增强群众自我保健意识和能力。推广避孕节育措施知情选择，引导育龄群众落实长效避孕节育措施，提高避孕节育及时率和有效率。建立健全出生缺陷监测网络和干预体系，减少出生缺陷发病率，提高出生人口素质。
　　（3）实施“避孕节育/生殖健康/家庭保健行动计划”，推广“避孕节育方法知情选择/新技术新方法的应用”、“避孕节育随访服务/避孕药具不良反应、不良事件监测与防治”、“生殖道感染综合防治/宫颈癌早期筛查/艾滋病干预”、“出生人口素质促进/孕前准备与指导”、“家庭营养指导/抗衰老保健”、“青少年/男性生殖健康促进”等项目，提高群众生殖健康水平。

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