徐州市地方税务局关于转发《江苏省地方税务局预防和化解税务行政争议实施办法》的通知
（徐地税发[2009]17号）
各县（市、区）地方税务局、市地税局各分局、稽查局，市局机关各单位：
现将《江苏省地方税务局预防和化解税务行政争议实施办法》转发给你们，并补充如下意见，请一并遵照执行。
一、加强领导，明确职责，积极建立税务行政争议预防和化解机制
预防和化解税务行政争议，是构建和谐征纳关系的客观需要，是坚持依法治税的重要体现，是优化纳税服务、提高税收征管质量和效率的有效途径，能够促进纳税人和税务机关的良性互动。为切实加强对该项工作的组织领导，市局决定成立由一把手任组长、各分管局长任副组长的预防和化解税务行政争议工作领导小组。领导小组下设税务行政争议调处办公室，成员由市局各处（室）、稽查局和纳税服务中心负责人组成，办公室设在市局法规处。各部门具体职责分工为：市局纳税服务中心负责受理、调处或者转送纳税人提出的税务行政争议事项，并具体承办省局和市政府交办的税务行政争议事项；市局税政一处、二处、征管处、法规处和稽查局负责调查、处理相关的税务行政争议事项；其他处（室）应做好配合及有关衔接工作。税务行政争议案件处理的统计、报告、归档和备案等日常事务工作由市局法规处办理。
各单位要高度重视这项工作，认真组织好《江苏省地方税务局预防和化解税务行政争议实施办法》的学习与贯彻落实，要结合工作实际，成立相应的组织机构，进一步细化管理措施，明确岗位和责任，按照要求积极建立税务行政争议预防和化解机制，从制度上为我局预防和化解税务行政争议工作的顺利开展提供保障。
二、预防为主，多措并举，更好地树立良好的地税机关形象
各单位应按照“三个一流”工作目标的要求，在强调收好税的同时，更要强调服好务。应转变强势管理观念，强化服务型机关的建设。在处理税务行政争议中，更要转变以我为是的思想，尽可能从公正、平等、合理的角度给予纳税人说理的机会，认真听取纳税人的意见，对纳税人合法、合理的要求应积极采纳。在预防和化解税务行政争议上，各单位应以预防为主，统筹谋划，通过引入说理式执法文书，规范执行行政处罚自由裁量权，完善重大税务案件审理制度，健全税收执法责任制等措施，进一步巩固我局“税收执法规范年”各项成果，以规范税收执法为抓手做好预防和化解税务行政争议工作。税务行政争议的妥善处理，促进税务机关和纳税人的良性互动，将争议解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态，有利于更好地树立良好的地税机关形象，缓解日益突出的征纳矛盾，增强纳税人对税务机关的信任度和对税法的遵从度，从而构建和谐的征纳关系。
