江苏省人民政府办公厅转发省交通厅、省建设厅关于加强铁路综合客运枢纽建设意见的通知
（苏政办发〔2009〕30号）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省交通厅、省建设厅《关于加强铁路综合客运枢纽建设的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年三月五日
关于加强铁路综合客运枢纽建设的意见
（省交通厅、省建设厅 2009年3月）
党的十七大明确提出了加快发展综合运输体系的总体要求，省委、省政府迅速作出部署，并在全国各省区中率先构建了公、铁、水、空齐抓共管的大交通管理体制格局，有力推进了我省综合交通运输体系发展。为深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家扩大内需、加快新一轮交通大发展的机遇，依托铁路客运站规划建设铁路综合客运枢纽，促进我省现代综合交通运输体系建设，在更高层次上推动江苏交通又好又快发展，现就加强我省铁路综合客运枢纽建设提出如下意见：
一、提高思想认识
（一）加强铁路综合客运枢纽规划建设，是落实以人为本、便民利民发展要求的具体体现。长期以来，我省铁路客运站和公路客运站大多独立建设，相互间衔接不畅，群众换乘路程远、时间长、中转次数多。随着铁路出行比重的逐步加大，这一矛盾正日益突出。依托铁路客运站规划建设综合客运枢纽，实现铁路、公路、城市轨道、公交等不同交通方式有机衔接，可使传统的旅客中转换乘一体化、便捷化，极大地方便群众出行和降低出行成本。
（二）加强铁路综合客运枢纽规划建设，是提升城市发展水平和综合竞争力的重要举措。依托铁路客运站建设综合客运枢纽，可以节约城市土地、空间和其他公共资源，有效提升城市发展品位；铁路综合客运枢纽的建设，还将带来资源要素的大规模集聚和扩散，带动周边地区逐步发展成为城市重要功能区，有力促进现代服务业的发展和城市综合竞争力的提升。
（三）加强铁路综合客运枢纽规划建设，是建设现代综合交通运输体系的重要切入点。综合交通运输体系“无缝”、“连续”、“零换乘”和“一体化”等特征都必须通过合理完善的综合交通枢纽系统来实现。为此，在统筹推进各种运输方式协调发展的过程中，必须高度重视综合交通枢纽的建设，促进各种运输方式的有机衔接，切实提高运输体系的整体效率。
（四）加强铁路综合客运枢纽规划建设，是一项事关长远又十分紧迫的重要任务。今后一个时期，是我省铁路、轨道交通大发展、大建设时期，我省所有省辖市和绝大部分县（市）都将通上铁路，并将新建一批铁路客运站，而城市铁路客运站一旦建成，今后再改建成综合枢纽不仅技术难度大，还会造成投资浪费，并对城市正常运转带来较大影响。为此，结合铁路建设同步建成一批铁路综合客运枢纽，是我省不容错失的历史性机遇，也是当前一项十分紧迫的重大任务。
