广东省建设厅关于2008年广东省建设工程安全监督机构考核情况的通报
（粤建安函[2009]66号）
各地级以上市建设局（建委）、建设工程安全监督站，省属有关单位：
为加强对全省建设工程安全监督机构及人员的管理，促进建设工程安监机构建设，提高依法监督工作水平，按照省建设厅《关于对全省建筑工程安全监督机构及人员进行考核的通知》（粤建安函[2008]315号）的要求，我厅于2008年10月20日至12月20日对全省建筑工程安全监督机构及人员进行了考核，现将考核情况通报如下：
一、考核的基本做法
省建设厅和各地建设局、安监站均高度重视此次考核工作。省建设厅安全管理处按照有关法律法规和规范性文件，制定了考核方案、考核试题，编制了考核标准，陈英松副厅长、李运章副巡视员亲自带队考核。大部分市建设局成立了以分管副局长为组长的安监机构考核领导小组，各级安监机构普遍对这次考核工作作了较充分的准备，保障了考核工作的顺利进行。各市安监站站长发挥了以身作则的带头作用，积极参加了安监员业务理论知识的笔试。
在全省各级监督机构对照考核标准自查自评的基础上，省建设厅组织7个考核组全面考核了全省21个地级以上市建设工程安全监督机构，并结合各市安监机构的日常监管情况，形成考核评价。在省建设厅对个地级市安监机构的考核结束后，各市建设局对所辖范围县（区）级安监机构进行了考核。在此基础上，省厅又组织考核组对20个县（区）级安全监督机构的考核情况进行了抽查。
考核主要采取了以下方式：
1、听取汇报、检查资料及业务考试
考核组认真听取了被考核市建设局分管领导及安监站负责人对安监站的工作情况汇报，按照《机构考核表》的各项内容逐一进行检查评定，并随机抽查2个已竣工工程项目和2个在建工程项目的监督档案，同时对全体安监员进行业务知识考试。
2、抽查现场
考核组随机抽查一到两个在建工程项目，并抽出被考核安监站的安监员对工地进行交叉检查，要求被抽查安监员随考核组同时检查工地，当场指出工地存在的问题，并对被抽查安监员发现的问题进行点评。
3、反馈意见
考核组在查阅资料、抽查现场、考试结束后，召集被考核地区安监站的全体人员，进行总结性反馈，充分肯定被考核安监站好的做法，同时指出存在的问题，提出改进的建议。
各地级以上市建设局、安监站参照省考核组的做法，组织开展了对所辖县（区）安监机构的考核。
二、考核的总体情况
根据此次我厅和各地级市建设行政主管部门的考核情况，结合各级安监机构日常的监督管理情况，经考核组研究，确定了全省142家建设工程安全监督机构的考核结果。考核结果为优良的有12家，占总数的8.5%，合格的有78家，占54.9%，基本合格的有50家，占35.2%，不合格的有2家，占1.4%。
（一）取得的成效
1、监督体系基本健全，人员素质有所提高。近年来，各地大力加强安全监督机构建设，各市、县（区）以上行政区域均设立了建设工程安全监督机构，省、市、县（区）三级监督管理网络进一步完善，尤其是边远地区、开发区、城乡结合部等区域的监督机构得到加强。各地按照省建设厅规定的安监人员的基本条件，积极调整和充实监督力量，各级安监机构的安监人员均顺利通过了业务知识考试，并有一部分安监员考试取得了优秀成绩，安监人员数量和专业素质有了显著提高。
2、内部管理不断强化，工作制度日趋完善。各地基本制定了较为全面的监督管理制度和岗位职责等内部工作制度。大部分市安监站建立健全了安全监管工作程序、登记、档案、信息、数据统计管理、教育培训学习、廉政建设和危险性较大分部分项工程管理等制度，并能基本贯彻执行到位。综合全省情况来看，广州、深圳、珠海、东莞、惠州、肇庆、梅州等站的规范化、标准化建设居全省前列。
3、重大危险项目得到有效监控，违章行为得到有效查处。近年来，各地不断加大了对深基坑、高大支模、施工起重设备等危险性较大工程的监管力度，有效遏制了重大事故的发生。另外，各地普遍加强了监督执法力度，较严格地执行了建筑施工安全动态管理办法，保持了安全监管的高压态势。深圳、广州、佛山、东莞、惠州、珠海、江门、韶关等市的执行力度较大。
4、创新管理模式，努力构建安全生产长效机制。各地安监机构针对本地区安全管理的实际情况，积极探索监管方法，做了一定的创新。广州市、珠海市全面推行“平安卡”管理制度；广州市番禺区安监站规范了专家论证专项方案的管理；深圳市龙岗区安监站设立了建筑工人“平安屋”教育基地；东莞市安监站推行建筑工地视频监控系统；清远市安监站推行项目风险预估制度；惠州市安监站对所监督的项目状态上墙公布；中山市安监站重视信息化管理手段的运用，组织研究和开发了“物料提升机楼层防护门自动启闭机构”；江门等市安监站实施了监督人员工作手册制度；梅州市加强了脚手架和施工用电的专项整治；肇庆市安监站对技术薄弱的县区安监站进行技术扶持；湛江等市安监站牵头成立了建筑安全专项施工方案审查专家库，并加强了安全措施费的监管。
5、狠抓队伍建设，监管力量得到加强。部分市建设局对本地区安监机构全力帮扶，把安监站纳入参公管理范畴，规范行政执法。目前，广州、珠海、中山、肇庆等市已将安监站列为参照公务员管理的事业单位；广州市海珠区安监站大力充实了安全监督队伍。
6、建立沟通机制，定期召开安全生产会议。各地坚持定期召开建筑施工安全生产工作会议，分析本地的安全生产形势，查找主要问题，研究工作措施。全省大部分市安监机构坚持每月召开安全工作例会。广州市、清远市安监站坚持每周一例会制度，汕头、潮州、揭阳、茂名等市安监站也坚持每季度召开质量安全例会制度。
