（二）着眼建设法治政府，全面推进依法行政
我市紧紧围绕“创建法治政府、完善市场经济、构建和谐社会”的战略目标，大力推动体制创新，全面推进依法行政。一是抓好行政体制“三级改革试点”。不断推进市级执法联动，2008年市级部门在公共安全监管、市场秩序监管、城市环境监管三大执法领域共开展联合执法447次。分类实施区县扩权，共赋予“万州等六区”197项行政权，赋予“主城九区”136项行政权，赋予“其他25个区县”188项行政权；二是深化行政审批制度改革。对市级行政审批项目进行了全面清理和规范，制定了《重庆市市级机关行政审批项目目录库》，出台了《
重庆市人民政府关于深化以建设领域为重点的行政审批制度改革的决定》，减少了20%的建设领域审批项目。三是出台了“两大基本规范”。出台了《
重庆市行政立法基本规范（试行）》、《
重庆市行政执法基本规范（试行）》，对行政立法活动和行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政征收五类行政行为进行了系统规范。四是组织开展了对全市执法人员资格的清理工作。通过多种方式，开展了22期执法培训，共培训执法人员3062人。初步完成了乡镇执法监管改革后执法人员的统一培训、考试和颁证工作，对3518名考试合格者颁发了执法证件；五是加强行政监督。成立了行政复议应诉案件审查委员会。一年来，收到行政复议申请812件，结案率达96%；办理市级行政应诉案件68件；审查规范性文件149件，其中准予登记31件，备案72件，退回修改46件。
（三）着眼公正司法，努力营造良好法治环境
2008年，全市政法系统通过“解放思想、扩大开放”暨大学习大讨论、以及科学发展观学习实践等教育活动，加强了基层基础工作和政法队伍建设。组织开展了“大下访”、“大接访”、“大排查”活动，化解了大量矛盾纠纷，妥善处置了各类群体性事件，严厉打击了各类犯罪，立案查处了一批贪污受贿、渎职等职务犯罪案件，认真审理了各类经济纠纷，为重庆经济社会发展营造了良好的法治环境。建立和规范了基层维护稳定工作运行机制，深入开展了“百镇千村平安建设”示范工程，加强了流动人口服务和管理。614个乡镇推开了社区矫正试点工作；在实现了法律援助“应援尽援”的基础上，构筑起法律援助机构、人员、经费“三条保障线”；基本实现乡乡镇镇建立司法所；建立了乡镇（街道）和村（居）调委会12967个，形成了小区、大院有调解小组和调解员的调解网络组织体系，全年调解各类纠纷314090件。2008年，我市群众安全感比2007年度上升了20个百分点。
