山东省卫生厅、省财政厅关于印发山东省村卫生室建设指导意见的通知
（鲁卫规财发〔2008〕8号）

各市卫生局、财政局：
　　根据省政府办公厅《转发省卫生厅省财政厅＜关于加快提升村卫生室服务能力的意见＞的通知》（鲁政办发［2008］47号），现制定村卫生室建设指导意见。
　　一、规划原则
　　㈠合理布局，方便群众。村卫生室的设置应与农村经济社会发展要求和农民健康需求相适应，同时综合考虑服务人口、人口密度、服务半径、地理交通等因素，因地制宜，合理布局。
　　㈡整体安排，分期实施。以县（市、区）为单位，科学编制村卫生室建设方案，包括整体建设规划和分年度实施计划。通过四年分期实施，全面完成建设任务。
　　㈢优化资源，便于管理。村卫生室建设用地及选址要统筹规划，立足于调整现有村级卫生资源，优化整合，避免重复建设。
　　㈣注重公平，完善功能。村卫生室的建设规划设置要具体到乡镇、村室，覆盖所有村、所有农民，要在提升服务能力的同时不断强化村卫生室的公共卫生服务功能。
　　㈤政府主导，社会参与。坚持政府主导，上下联动，鼓励社会参与，多方动员，建立多元化筹资机制。
　　二、规划建设内容和要求
　　㈠规划建设内容
　　各地的规划建设方案应包括以下内容：
　　1.总体概况。主要包括：①经济社会概况，如人口、面积、GDP、财政收入、农民人均纯收入等；②村级卫生资源现状，如村卫生室个数、乡村医生数、房屋面积及价值、设备台件及价值、年业务收入等。
　　2.设置布局。主要包括：①设置布局原则。结合本地特点，明确具体布局原则。②规划设置情况。本地规划设置的村卫生室数量、分布，以及村卫生室名称、覆盖行政村名称和服务人口，乡村医生人数等。
　　3.项目建设方案。包括整体设置规划和分年度实施计划。具体内容有：总体建设目标、具体项目名称、规模、投资（如资金需求、筹资来源等）、完成时间等。
　　㈡规划要求
　　1.规划建设坚持“六统一”。即以县（市、区）为单位，坚持统一领导、统一目标、统一规划、统一标准规范、统一组织实施、统一考核验收。有条件的地区可由市级统一规划并组织实施。
　　2.实行统一的标准和规范。各地根据《山东省村卫生室建设规划控制数》（见附件1）和《山东省村卫生室基本设备配置标准》（见附件2），编制规划建设方案。规划的村卫生室要符合基本要求。
　　3.科学制定规划建设方案。各地要结合当地实际，在深入调研和科学论证的基础上，合理制定规划建设方案。规划建设方案要明确具体，具有可操作性。整体建设规划要着眼长远，明确整体设置和布局；分年度实施计划，要突出重点，先易后难，先急后缓。
　　三、加强组织领导
　　村卫生室建设在社会主义新农村建设中具有重要地位。各地要提高认识，加强组织领导，增强工作紧迫感和责任感，采取有效措施，切实抓好落实。各市、县要成立建设规划领导小组，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。要建立分工负责机制，明确职责，责任到人，从市到县到乡到村都要有项目负责人，并在项目规划中予以明确，以确保按时完成建设任务。
　　四、上报要求
　　规划建设方案由市级负责审批，统一报省卫生厅、财政厅备案审核认可后实施。各市要于11月30日前将规划建设方案上报省里备案，并上报《山东省村卫生室总体规划建设项目表》（见附件3）、《山东省村卫生室业务用房整修项目分年度实施计划表》（见附件4）、《山东省村卫生室基本设备配置项目分年度实施计划表》（见附件5）。
　　附件：
　　1. 山东省村卫生室建设规划控制数
　　2. 山东省村卫生室基本设备配置标准
　　3. 山东省村卫生室总体规划建设项目表
　　4. 山东省村卫生室业务用房整修项目分年度实施计划表
　　5. 山东省村卫生室基本设备配置项目分年度实施计划表


　　附件1：山东省村卫生室建设规划控制数

序号	市	县（市\区）名称	县（市＼区）农业人口数（人）	建设规划控制数（个）
合　计			62082014	15522-31044
1	济南市	市中区	95657	24-48
2		槐荫区	59452	15-30
3		天桥区	72363	18-36
4		历城区	548627	137-274
5		长清区	412053	103-206
6		平阴县	260488	65-130
7		济阳县	403881	101-202
8		商河县	524278	131-262
9		章丘市	821573	205-410
		小计	3198372	800-1600
10	淄博市	淄川区	408012	102-204
11		张店区	216221	54-108
12		博山区	168656	42-84
13		临淄区	380657	95-190
14		周村区	184458	46-92
15		桓台县	403350	101-202
16		高青县	308003	77-154
17		沂源县	466320	117-234
		小计	2535677	634-1268
18	枣庄市	市中区	213056	53-106
19		薛城区	298263	75-150
20		峄城区	266272	67-134
21		台儿庄区	221500	55-110
22		山亭区	426543	107-214
23		滕州市	1128021	282-564
		小计	2553655	638-1276
24	东营市	东营区	114901	29-58
25		河口区	60327	15-30
26		垦利县	171781	43-86
27		利津县	255842	64-128
28		广饶县	432141	108-216
		小计	1034992	259-518
29	烟台市	芝罘区	108105	27-54
30		福山区	174400	44-88
31		牟平区	334671	84-168
32		莱山区	71449	18-36
33		长岛县	24565	6-12
34		龙口市	460493	115-230
35		莱阳市	715747	179-358
36		莱州市	643760	161-322
37		蓬莱市	314963	79-158
38		招远市	431152	108-216
39		栖霞市	523436	131-262
40		海阳市	553062	138-276
		小计	4355803	1089-2178
41	潍坊市	潍城区	161964	40-80
42		寒亭区	260686	65-130
43		坊子区	164743	41-82
44		奎文区	183308	46-92
45		临朐县	741000	185-370
46		昌乐县	467794	117-234
47		青州市	727065	182-364
48		诸城市	864159	216-432
49		寿光市	826653	207-414
50		安丘市	873033	218-436
51		高密市	667176	167-334
52		昌邑市	563002	141-282
		小计	6500583	1625-3250
53	济宁市	任城区	510231	128-256
54		微山县	544011	136-272
55		鱼台县	341122	85-170
56		金乡县	482834	121-242
57		嘉祥县	710180	178-356
58		汶上县	641837	160-320
59		泗水县	503000	126-252
60		梁山县	620772	155-310
61		曲阜市	497206	124-248
62		兖州市	450044	113-226
63		邹城市	740507	185-370
		小计	6041744	1510-3020
64	泰安市	泰山区	160469	40-80
65		岱岳区	715676	179-358
66		宁阳县	605102	151-302
67		东平县	595222	149-298
68		新泰市	925760	231-462
69		肥城市	639556	160-320
		小计	3641785	910-1820
70	威海市	环翠区	195433	49-98
71		文登市	421670	105-210
72		荣成市	346550	87-174
73		乳山市	371000	93-186
		小计	1334653	334-668
74	日照市	东港区	538943	135-270
75		岚山区	305602	76-152
76		五莲县	366195	92-184
77		莒　县	909290	227-454
		小计	2120030	530-1060
78	莱芜市	莱城区	709020	177-354
79		钢城区	202168	51-102
		小计	911188	228-456
80	临沂市	兰山区	500799	125-250
81		罗庄区	244232	61-122
82		河东区	562794	141-282
83		沂南县	790232	198-396
84		郯城县	833401	208-416
85		沂水县	979782	245-490
86		苍山县	1040955	260-520
87		费　县	790178	198-396
88		平邑县	771130	193-386
89		莒南县	800000	200-400
90		蒙阴县	448397	112-224
91		临沭县	562115	141-282
		小计	8324015	2081-4162
92	德州市	德城区	216266	54-108
93		陵　县	464967	116-232
94		宁津县	400194	100-200
95		庆云县	250342	63-126
96		临邑县	439563	110-220
97		齐河县	522450	131-262
98		平原县	369371	92-184
99		夏津县	418010	105-210
100		武城县	298198	75-150
101		乐陵市	525000	131-262
102		禹城市	421800	105-210
		小计	4326161	1082-2164
103	聊城市	东昌府区	664744	166-332
104		阳谷县	659594	165-330
105		莘　县	836176	209-418
106		茌平县	492146	123-246
107		东阿县	350772	88-176
108		冠　县	685896	171-342
109		高唐县	368772	92-184
110		临清市	561285	140-280
		小计	4619385	1155-2310
111	滨州市	滨城区	359571	90-180
112		惠民县	568375	142-284
113		阳信县	378947	95-190
114		无棣县	360012	90-180
115		沾化县	344194	86-172
116		博兴县	401969	100-200
117		邹平县	616806	154-308
		小计	3029874	757-1514
118	菏泽市	牡丹区	1027442	257-514
119		曹　　县	1270000	318-636
120		单　　县	1019645	255-510
121		成武县	539421	135-270
122		巨野县	818987	205-410
123		郓城县	993420	248-496
124		鄄城县	701482	175-350
125		定陶县	529000	132-264
126		东明县	654700	164-328
		小计	7554097	1889-3778

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