银川市人民政府关于印发银川市城市集中饮用水水源地环境保护规划的通知
（银政发〔2008〕137号）
各县（市）区人民政府，市政府各有关部门：
《银川市城市集中饮用水水源地环境保护规划》已经市政府研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。
二OO八年十月十四日
银川市城市集中饮用水水源地环境保护规划
目录
第一章 总论
一、规划目的
二、规划指导思想和原则
2.1 规划指导思想
2.2 规划原则
三、规划依据和标准
四、规划范围
五、规划时间
第二章 银川市城市饮用水水源地概况
一、自然环境和社会经济概况
1.1 自然环境
1.2 社会经济
1.3 城市水资源利用状况及用水量预测
二、银川市饮用水源地概况
2.1 银川市北郊水源地
2.2 银川市南部水源地
2.3 银川市南梁水源地
2.4 银川市南郊水源地
2.5 银川市征沙水源地
2.6 银川市东郊水源地
第三章 饮用水源地环境质量状况评价
一、水源地地面水质量现状
二、饮用水源地地下水水质状况评价
2.1 评价标准及方法
2.2 水质状况分析评价
三、饮用水源地环境管理状况评价
3.1 法律法规体系建设
3.2 监督管理能力建设
四、饮用水水源地环境管理问题分析
4.1 银川市饮用水源地存在问题
4.2 水源地环境安全问题的主要原因
第四章 饮用水水源保护区污染源调查分析
一、银川市饮用水源地工业污染源调查及违章建设项目调查
1.1 银川市东郊水源地
1.2 银川市南郊水源地
1.3 银川市北郊水源地
1.4 银川市南部水源地
1.5 银川市征沙水源地
1.6 银川市南梁水源地
二、城市生活污染源调查分析
三、面污染源调查分析
3.1 农田径流污染调查
3.2 农村生活污染情况调查
3.3 分散式畜禽养殖非点源污染情况调查
3.4 饮用水源保护区水产养殖污染情况调查
3.5 饮用水源保护区非点源调查分析
四、规模化畜禽养殖调查分析
五、饮用水源保护区污染物总量分析
第五章 饮用水水源保护区划分与确定
一、饮用水水源保护区划分
1.1 保护区划分的一般技术原则
1.2 保护区划分方法、范围
二、饮用水水源地保护区范围的确定
2.1 新勘探的水源地2个
2.2 调整的水源地3个
2.3 其他水源地
三、保护区划分与核定工作中存在的主要问题
第六章 饮用水水源地环境保护工程规划
一、基本要求
二、一级保护区用地现状与规划
2.1 一级保护区内的工业建筑物
2.2 一级保护区内土地使用现状
2.3 一级保护区用地规划
三、水源地准保护区用地现状与规划
3.1 准保护区内的工业建筑物
3.2 准保护区土地利用现状
3.3 准保护区土地利用规划
四、社会经济发展对饮用水水源地的影响
五、水源地保护区保护隔离工程
5.1 隔离工程原则
5.2 水源地保护区界桩
5.3 隔离工程设置
六、地下水源地污染控制工程
6.1 工业废水污染源治理
6.2 加强农村环境管理
6.3 加强规模化畜禽养殖业综合防治
6.4 健全垃圾收集、处理与处置系统
6.5 水源地保护区排污沟渠防渗治理
七、保护区违章建筑整治方案及投资
7.1 一级保护区清拆、人口搬迁、隔离设施建设方案及投资状况
7.2 准保护区污染防治工程
八、准保护区生态恢复与建设工程
8.1 基本要求
8.2 工程内容
九、饮用水水源地环境应急能力建设工程
9.1 基本要求
9.2 应急能力建设工程
十、饮用水水源地环境预警监控体系建设工程
十一、饮用水水源地环境管理能力建设
11.1 基本要求
11.2 基础设施建设工程
11.3 监督管理自身能力建设工程
11.4 饮用水水源地环境监控信息系统建设工程
第七章 规划投资及效益评估
一、 资金筹措
1.1 资金来源
1.2 资金保障
二、投资估算
2.1 投资估算编制的原则和依据
2.2 投资估算范围
2.3 投资构成
三、 效益评价
3.1 社会效益评价
3.2 环境效益评价
四、项目资金来源和保障
4.1 资金保障
4.2 法律法规和政策制度保障
4.3 组织和管理保障
第八章 总体结论
一、饮用水源地供水情况
二、饮用水源保护区划分
三、饮用水源保护区污染总量分析
四、饮用水源地保护工程
五、管理措施
第一章 总论
一、规划目的
为贯彻执行《
中华人民共和国水污染防治法》、《
中华人民共和国水污染防治法实施细则》，加强饮用水水源地污染防治和管理能力建设，建立完善水源地保护相关技术方法、法律法规，切实推动银川市城市生活饮用水水源地环境保护工作的全面开展，改善银川市城市生活饮用水水源地环境质量，保障人民群众身体健康和经济建设可持续发展。依据银川市国民经济发展规划，科学合理编制城市饮用水源地保护规划，对保证水资源永续利用和实现城市社会经济的可持续发展，为市委、市政府宏观决策和水资源统一管理提供科学依据，是十分必要和紧迫的工作。
二、规划指导思想和原则
2.1 规划指导思想
城市水源地保护规划与银川市中长期供求计划和城市发展总体规划相协调，面向二十一世纪，贯彻可持续发展的战略思想，体现和反映社会经济发展对水资源保护的新要求，为市委、市政府宏观决策和水资源统一管理提供科学依据。
2.2 规划原则
（1）实事求是的原则（2）预防为主、防治结合的原则（3）全面规划、重点深入的原则（4）科学性、前瞻性、可操作性相结合的原则（5）公众参与的原则：
三、规划依据和标准
（1）《
中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月）；
（2）《
中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000年3月20日）；
（3）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）（2007年2月，国家环境保护总局）；
（4）《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）（2008年4月，国家环境保护部）；
（5）《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）
（6）《国家环保总局关于编制全国饮用水源地环境保护规划编制工作的通知》（环发[2006]67号）；
（7）《自治区环保局关于开展饮用水源地环境保护规划编制工作的通知》；
（8）《银川市人民政府关于编制银川市饮用水源地环境保护规划有关事项的通知》（银政发[2006]125号）。
（9）宁夏回族自治区人民政府《关于银川市水源地及保护区调整方案的批复》（宁政函[2008]130号）2008年6月10日。
四、规划范围
银川市已勘探的城市公共供水水源地9个，县（市）分布有3个公共供水水源地。本次规划只针对银川市6处城市公共供水地下饮用水源地。
五、规划时间
近期目标（2008～2011年），中期目标（2012～2015年），远期目标（2016～2020年）。
规划基础年：2007年
第二章 银川市城市饮用水水源地概况
一、自然环境和社会经济概况
1.1 自然环境
1.1.1 自然地理
银川市是宁夏回族自治区首府，是一座历史悠久、风光秀丽的塞上古城，也是全区政治、经济、文化的中心。根据2008年年鉴，银川市总面积9555.38k㎡。
1.1.2 地形地貌
银川市背山面河，地形分为山地和平原两大部分，西、南部较高，北、东部较低，呈西南──东北方向倾斜。地貌可分为贺兰山山地及山前洪积倾斜平原、洪积冲积平原、冲积湖积平原、和河漫滩地等五个类型，海拔1100-2700m，土壤母质以冲积洪积物为主。
1.1.3 地质
银川平原是新生界断陷盆地，经过漫长的地质时期，盆地内堆积了巨厚的以细砂、粉细砂为主的第四系冲洪积、冲湖积松散沉积物，盆地中心最大厚度可达2400m以上，为地下水的赋存和运移提供了良好的空间，赋存了甚为丰富的地下水资源。平原区地下水的基本类型，均属松散岩类孔隙水。
1.1.4 气候
（1）气候特征
银川平原属中温带内陆干旱气候区，属典型的大陆性气候，具有冬寒漫长、夏热短暂、春暖过快、秋凉较早、干旱少雨、日照充足，辐射强烈、南凉北暖，南湿北干的特点。多年平均气温8.92℃，年蒸发量1838.44mm，年平均湿度为55%。
（2）降水
银川地区受东南季风和西南暖湿气流的影响水气输入量很小，多年平均降水186.7mm，年降水量在200-400mm之间的面积占全市的18%，200mm以下雨量的地区占总面积的82%。降水大部分渗入地下补给地下水。
（3）蒸发特征
银川平原西依贺兰山，东靠鄂尔多斯台地，是第四系以来形成的断陷盆地，具有四周高中间低的特征，因此蒸发量自四周向中间递减，呈漩涡状的分带特征；另外，蒸发量还具有随岩性变化的特点。从银川平原包气带岩性的总体趋势看，四周岩性多表现为沙性，向中间渐变为以粘性土为主的岩性，从而形成了平原周边蒸发量大，向平原中心蒸发量逐渐减少的趋势。
1.1.5 水文
（1）地表水
黄河是市域内唯一过境干流，入境灵武市山水沟，出境贺兰县通义乡永乐村。由自治区测绘局提供黄河过境长度83km。黄河河道宽240-1700 m，水深2-15 m，多年平均流速1.69m/s，河床为沙质，不稳定，近十年平均径流量以青铜峡断面计算，入境水量达193亿立方米，实则最大洪峰流量6230立方米/s。
排灌渠系
灌溉渠系：多年的引黄灌溉，使银川平原水网如织。自1967年建成青铜峡水利枢纽蓄水后，结束了唐徕、汉延、惠农等干渠无坝引水的历史，现有东西总干渠2条，干渠10条。总设计引水能力603立方米/s，总长1068.4km，其中衬砌长度173.36km，占渠道总长的16.3%。现状渠系水利用系数在0.38-0.53。
银川平原现有骨干排水沟道于60年代基本建成，共有24条，总长660.1km，排水能力558.6立方米/s，控制排水面积628.7万亩。除低洼湖地，大部分地表水可自流排放。
湖泊湿地
塞上湖城银川共有各类湖泊湿地413块，总面积达16652公顷，主要为沼泽、草甸等湿地类型组成。其中永久性淡水湖13859公顷，较大的湖有西湖、鸣翠湖等湖泊。季节性淡水湖2793公顷，这些湖泊补给水源主要来自黄河灌溉区内的干渠水、农田退排水、洪水、降水和地下水。主要湖泊水资源量2962. 46（万立方米）
（2）地下水
银川平原地下水资源量主要由引黄灌溉渠系及田间灌溉水的入渗形成。根据《银川市水文地质、工程地质、环境水文地质综合勘察评价报告》，第Ⅱ含水岩组的开采资源为101.0629万立方米/d，其中可饮用的淡水资源约为63.9671万立方米/d，第Ⅲ含水岩组的开采资源目前尚未查清。
1.2 社会经济
2007年银川市全市总人口148.79万人，其中市辖区86.08万人，永宁县20.85万人，贺兰县18.70万人，灵武市23.16万人。全市完成工业总产值516.86亿元，按可比价格计算，比上年增长19.4%。
1.3 城市水资源利用状况及用水量预测
（1）水资源利用状况
2008年建成区面积107 k㎡，城市综合日供水量47万立方米，其中自备井开采量12.2万立方米/d，主要为各单位生产及生活用水；6个自来水水厂供水量9059万立方米，主要为城市居民提供生活用水。
（2）用水量预测
根据“银川市城市发展总体规划”，至2020年，银川市城市总人口120万人，城市建设用地面积135k㎡。其中到2010年，城市人口规模为100万人。根据自治区水利厅、建设厅文件《关于实施<宁夏回族自治区城市生活用水定额（试行）>的通知》（宁水发【2008】19号）对银川市城市综合用水定额的规定，银川市人均综合用水量为270-220L/人.d，确定人均综合用水量指标为270 L/人.d，2010、2020年预测供水量分别为27（万T/d）、32.4（万T/d），逐步关闭城市管网范围内所有分散自备水井，只保留两处经取水审批的集中供水自备水源，并充分利用其它水源地的供水能力，以满足2020年城市用水需求。
二、银川市饮用水源地概况
银川市座落在贺兰山以东地区，地表为第四系所覆盖，其中第四系最大厚度达2400米以上，沉积物以细砂、粉细砂为主体的第四系洪积、冲洪积和冲湖积堆积物。
2.1 银川市北郊水源地
（1）2008年水资源勘察报告中勘探区位于西夏区，南起：贺兰山农牧场厂部，北至农牧场种鸡场一队；西起：农牧场教导队，东至包兰铁路以西。勘察区域面积34.56平方公里，开采第Ⅱ、Ⅲ含水岩组。
（2）单井开采量2500立方米/日，水资源勘察报告批准允许可采水资源量13.1万立方米/日。
（3）水资源勘察报告批准开采年限为20年。
（4）服务方向：西夏区，为银川市自来水总公司第六水厂的供水水源地，可布井供水机井40眼。
2.2 银川市南部水源地
（1）该水源地由宁夏回族自治区人民政府宁政发[2002]87号文批准，勘察年代为2001年4月，宁夏资源委于2001年6月6日以宁国土资认储字［2001］03号批准水资源勘察报告。
（2）勘察区位于金凤区兴泾镇-永宁增岗乡一带，南起：玉泉营九队-增岗下高庄一线，北至黄羊滩农场二队-杨显三队一线；西起：玉泉营二队-西干火车站一线，东至王家寨-五渠八队一线。勘察区域面积94.5平方公里，水源地布井区面积10.0平方公里，开采第Ⅱ、Ⅲ含水岩组，依照批准的水资源开采报告，布井数量12个井组共24眼。
（3）单井开采量2500立方米/日，批准允许可采水资源量6万立方米/日。
（4）批准的水资源勘察报告开采年限为20年。
（5）服务区域为西夏区，银川市自来水总公司第七水厂的供水源地。
（6）该水源目前还未开采，在完全开采条件下形成以水源地为中心的降落漏斗面积54.5平方公里。
2.3 银川市南梁水源地
（1）该水源地由银川市发展计划委员会文件银计发[2003]228号文批准，勘察年代2004年3月，国土资源委于2004年9月6日以国土资储备字［2004］270号批准水资源勘察报告。
（2）勘察区位于银川北郊丰登乡-贺兰常信乡-洪广镇-暖泉农场一带，南起：西源农场园林场-贺兰经济桥七队一线，北至暖泉农场场部-洪广镇-北庙三队一线；西起：南梁农场三队-暖泉农场场部一线，东至经济桥九队-北庙三队一线。勘察区域面积162.86平方公里，水源地布井区面积34.6平方公里，开采第Ⅱ、Ⅲ含水岩组，依照国家批准的水资源开采报告，布井数量26个井组共52眼。
（3）单井开采量2500立方米/日，水资源勘察报告批准允许可采水资源量13万立方米/日。
（4）水资源勘察报告批准的开采年限为20年。
（5）服务区域为兴庆区，银川市自来水总公司第八水厂的供水源地。
（6）该水源地目前还未开采，在完全开采条件下形成以水源地为中心的降落漏斗面积175平方公里。
2.4 银川市南郊水源地
（1）该水源地由宁夏回族自治区人民政府宁政发[2002]87号批准，勘察年代为1999年2月，宁夏资源委于1999年2月10日以宁资决字（1999）01号批准水资源勘察报告。
（2）勘察区位于南郊良田一带，南起：银川林场二队-红旗七队一线，北至银川市黄河路一线；西起：银川林场二队-新市区储运仓库一线，东至红旗六队-光华门二队一线。勘察区域面积100平方公里，依照国家批准的水资源开采报告，水源地布井区面积25.6平方公里，开采第Ⅱ、Ⅲ含水岩组，布井数量30个井组共60眼。
（3）单井开采量2500立方米/日，水资源勘察报告批准允许可采水资源量15万立方米/日。
（4）水资源勘察报告批准的开采年限为20年。
（5）服务区域为兴庆区，为银川市自来水总公司第二、第五水厂的供水源地。
（6）目前状况：已建供水机井39眼，可采量8万立方米/日，在完全开采条件下形成以水源地为中心的降落漏斗面积114平方公里。
2.5 银川市征沙水源地
（1）该水源地由银川市发展计划委员会文件银计发[2003]228号文批准，勘察年代为2004年4月，资源委于2004年5月12日以宁储审发［2004］21号批准。
（2）勘察区位于银川南郊银川市植物园-永宁胜利乡一带，南起：仁家寨-杨显六队一线，北至银川林场学校-望远镇一线；西起：仁家寨-银川林场二队一线，东至永宁胜利乡-宁夏第二塑料厂一线。勘察区域面积79.45平方公里，依照国家批准的水资源开采报告，水源地布井区面积12.15平方公里，开采第Ⅱ、Ⅲ含水岩组，布井数量12个井组共24眼。
（3）单井开采量2500立方米/日，批准允许可采水资源量6万立方米/日。
（4）批准的水资源开采报告开采年限为20年。
（5）服务区域兴庆区，为银川市自来水总公司第二、四水厂后备供水源地。
（6）目前尚未开采，在完全开采条件下形成以水源地为中心的降落漏斗面积63.8平方公里。
2.6 银川市东郊水源地
（1）该水源地由宁夏回族自治区人民政府宁政发[2002]87号文批准，勘察年代为1995年6月，资源委于1995年7月 31日以宁储决字（1995）03号批准。
（2）勘察区位于东郊掌政乡-大新乡-金贵镇-潘昶乡一带，南起：孔雀六队-杨家寨子一线，北至贺兰铝制品厂-大寨子一线，西起：孔雀四队-习岗三队一线，东至司家寨子-大寨子一线。勘察区域面积104平方公里，依照国家批准的水资源开采报告，水源地布井区面积12平方公里，开采第Ⅱ含水岩组，布井数量34眼。
（3）单井开采量3000立方米/日，批准允许可采水资源量10万立方米/日。
（4）批准的水资源开采报告开采年限为20年。
（5）服务区域兴庆区，为银川市自来水总公司第三水厂的供水源地。
