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（二）推进“城中村”改造，加快农民“安居楼”建设，实行“整村安置”，逐步改善农民居住和生活条件。根据城市近期建设和长远发展需要，目前严格限制城市规划区农民建房，按不同情况、不同区域实行分类管理：
1、城市新区范围内，包括柳湖村一至六社，保丰村徐园社、新园社、双桥社，泾滩村一至四社，天门村东庄社、西庄社、红旗社、二天门社、三庄坑社、五里墩社、西门口社，八里村石咀子社、沙坡子社、磨平子社和马家庄村部分社。此区域为城市近期建设区，目前已启动实施农民“安居楼” 建设工程，严禁农民个人零星、分散建房，包括新建、翻建和扩建；严禁村、社划拨新的宅基地。
2、旧城区（双桥路以西、甘沟路以东、银武高速公路与崆峒大道）范围内，包括保丰村三角城社，南台村南台社、红照壁沟社、水桥沟社，土坝村纸坊沟社、郑家沟社、三里源社，天门村三庄坑社。此区域为城市建成区，将逐步实施“平房区”改造，不允许农民个人新建住房。
以上区域内，确系住房危旧、存在安全隐患的，由柳湖乡政府负责，由村、社在农民“安居楼”项目中优先解决。
3、城市西区（太统路以西、聚仙桥以东、银武高速公路与北山根）范围内，包括柳湖乡八里村，崆峒镇太统村、寨子街村、蒋家沟村、韩家沟村、官庄村、鸭儿沟村、西沟村，天门村五里墩社、三天门社。此区域为城市西区生态旅游区、城市水源地保护区和崆峒山风景名胜区外围保护区。严格按照《城市西区生态旅游区控制性详细规划》实施规划管理。
（1）平泾路以南为《城市西区生态旅游区控制性详细规划》确定的新农村建设功能区，应统一编制新农村建设规划，一次配套，分步实施，对西区范围的农民进行集中安置。
（2）平泾路以北为《城市西区生态旅游区控制性详细规划》确定的生态功能区，不允许任何性质的农民建房。确因房屋危旧、影响居住安全的，可由镇政府按照土地、规划管理程序报批后，在平泾路以南兑地安置。
（3）城市西区范围内禁止以任何形式向居民个人出让土地、修建房屋。镇、村、社不得以任何理由擅自为村民划拨宅基地，不得违法批建农民住宅和商业经营用房。
4、大岔河以西、双桥路以东、南山高压线与北山根之间；甘沟路以西、太统路以东、银武高速公路与崆峒大道之间。包括十里铺村一、二、三、四社，保丰村七一、七二、新园、徐园、双桥社，王坪村、杜家沟村部分社；崆峒镇、天门村部分村社。以上两区域为城市中期拓展区，严格控制农民新建住房，严格控制划拨宅基地。对城市建设需要进行易地安置的农户，划拨宅基地前应由市规划局踏勘定点。对确属住房危旧的农户，允许原地原面积翻建改造，确因居住困难需扩建的，不能超过原面积30%。
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