牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市城市投资集团有限公司组建方案的通知
(牡政办发〔2006〕30号)
市政府有关直属单位：
经市政府同意，现将《牡丹江市城市投资集团有限公司组建方案》印发给你们，请认真组织实施。
二ＯＯ六年十月二十四日
牡丹江市城市投资集团有限公司组建方案
为适应我市经济发展需要，理顺我市投融资管理体制，确保国有资产保值增值，进一步扩大融资能力，我市决定组建牡丹江市城市投资集团有限公司（以下简称城投公司）。为切实做好城投公司组建工作，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
坚持以打造统一、高效的投融资平台为目的，以整合优良资产和优势资源、提高融资能力、理顺职责关系为重点，在新曙光城市建设投资开发有限责任公司的基础上对市属国有资产、资源进行整合，组建城投公司，形成政府主导、政企分开、市场化运作、责权利统一的投融资管理体制，巩固与开发银行的金融合作关系，做大做强投融资平台，为提高城市综合功能和推动社会事业发展提供资金保障。
（二）基本原则。
1.规划统一协调。遵循"规划先行、分步实施"的理念，注重用规划引导城市建设和城市综合开发，按规划实施建设，通过高起点规划、高质量建设、高水平管理，实现城市建设和城市综合开发效益的最大化。
2.资金统一调动。锁定项目投资，核定项目年度资本金到位计划，实行预算化管理，统一调度项目建设资本金；保证额定投资，高效使用开发建设资金，确保城市重点建设项目质量和进度。
3.资源统一配置。整合我市可经营的项目、土地经营权、矿产资源、旅游资源和街路、广场、桥梁、公园的冠名权、广告经营权以及开发银行贷款项目的收费权等优良的有形和无形资产，在评估的基础上向城投公司集中，实现增资卸债，提高融资能力。
4．资产统一运行。用好市场出口，整合可经营的资产，良莠搭配，打捆包装，面向市场招标拍卖，做大做强优势项目，扭转项目经营不利的被动局面，加快亏损无力经营项目的资产变现，实现资产保值增值。
5.项目统一筛选。按照城市总体发展规划和市"十一五"规划要求，制定合理的项目实施计划，有主有次，分步实施，稳步推进，力求实效。
6.土地统一储备。增强土地储备能力，按照城市总体发展规划，制定土地收储和经营计划，加速生地向熟地转化，增强土地融资能力和招商引资吸引力。
