为了加强我省森林公安“三基”工程建设，根据国家林业局《关于印发全国森林公安机关加强基层基础工作方案的通知》精神，在专题调研的基础上，重点解决基层森林公安基础设施建设，立足林区、警力下沉、打牢基础、共创安全林区警务战略，制定本方案。
一、全省森林公安基层基础工作现状
近年来，按照国家林业局森林公安局的统一部署，我省积极开展以“三情”、“四网”、“两管理”为主要内容的基层基础业务建设，取得了一定成绩，积累了一些经验。但是，从总体来看，这项工作开展得还很不平衡，特别是最近几年没有新的突破性进展，一些地方流于形式，出现了耳不聪、目不明的现象，对破坏森林资源的违法犯罪预防不了、发现不了、控制不住，对林区治安局势的驾驭能力亟待提高。
（一）警力不足、队伍素质偏低。全省森林公安机关现有编制946人，实有警力845人，平均每名民警管护森林10万余亩。大专以上文化程度的民警只占22%，30岁以下民警只占13%，平均年龄已超过45岁，加上近几年来队伍只进不出，互相难已交流，人员年龄偏大，素质偏低已成为突出问题。
（二）各项经费不足、资金渠道不畅。目前全省森林公安机关经费来源主要靠各级财政拨款和林业部门自筹两种渠道，省本级财政投入与职责、承担的任务不成比例，大多数森林公安机关无专门办案经费，主要靠林业部门自筹资金及临时到财政部门争取和返还部分罚款、赔偿林木损失费等渠道维持。由于办案经费短缺，严重影响了森林公安机关保护森林资源职责的发挥。
（三）派出所等级评定、个别市处于空白状态。全省现有79个派出所，在等级评定中，二级以上所9个，三级所23个（余为四级以下派出所），其中有4个市更名后没有森林公安派出所，出现空白状态。个别派出所没有办公室，尤其是辽西地区，个别派出所没有固定办公场所，警力难以下沉。
（四）投入不足、装备落后。目前全省部分森林公安机关交通、通讯、刑事勘察等装备落后且严重不足，交通车辆数量少、性能差、机动性不强，已有警车的车况较差，远远不能满足森林公安工作的需要。总之，受历史、自然条件和思想认识等主客观因素制约，与地方和其它行业公安相比，森林公安无论是“硬件”还是“软件”都存在不小差距，“抓基层，打基础，苦练基本功”对森林公安来说，任务更为艰巨，形势更为紧迫。
