沈阳市安全生产监督管理局关于在全市开展“学规程、反违章、除隐患、保安全，创建安全企业”活动的通知
（沈安委[2007]4号）
各区、县（市）政府（安委会），各开发区管委会（安委会），市政府各有关部门，各生产经营单位：
经市政府同意，现将《开展“学规程、反违章、除隐患、保安全，创建安全企业”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。各地区、各部门和各单位要高度重视，切实加强组织领导，建立活动的组织领导机构，制定本地区、本部门和本单位具体的活动实施方案，并召开专门会议进行动员部署，层层分解落实，有组织、有计划地开展好此项活动。务于2月15日前，将本地区、本部门的活动实施方案、组织机构名单、网格化责任体系建立等情况，上报市安委会办公室备案。
附件：开展“学规程、反违章、除隐患、保安全，创建安全企业”活动实施方案
二○○七年一月二十九日
附件：
开展“学规程、反违章、除隐患、保安全，创建安全企业”活动实施方案
目前，我市由于生产经营单位违章指挥、违章作业和违反劳动纪律（三违）引发事故的现象较为突出。去年，我市工矿商贸领域发生的62起生产安全事故中，由于“三违”现象而直接引发事故的就有42起，占事故总数的68％。（特别是去年3起重大事故都是典型的“三违”造成的：“12.28”沈阳新北热电有限公司死亡4人、伤1人的重大中毒事故，主要原因是该企业现场负责人违反《电业安全工作规程》，在未对煤仓气体进行检测、未带任何防护面具的情况下，违章指挥工人冒险作业，引发中毒事故；“5.4”沈阳永恒建材厂死亡3人的重大坍塌事故，主要原因是该企业违反《凿岩工操作规程》，形成倒阶梯开采，加之工人无安全意识，引发了坍塌事故；“8.22”中辰钢结构有限公司死亡3人、伤6人的重大触电事故，主要原因是该企业无高压线下作业的安全措施，冒险指挥、冒险作业造成的。）
为此，市安委会决定在全市所有生产经营单位组织开展“学规程、反违章、除隐患、保安全，创建安全企业”活动。
一、指导思想及活动范围
指导思想：此项活动是2007年乃至今后一个时期全市安全生产工作重中之重的内容，是构建全市安全防范体系第一屏障、防范各类事故特别是重大事故发生的一项重要举措。通过这项活动，进一步强化政府安全生产监管的主体责任，实现监管工作重心前移，确保“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针落到实处，实现全市安全生产形势的总体平稳；进一步强化企业主体责任，建立健全企业安全防范体系，整肃规章制度，加强安全管理，消除各类隐患，让广大职工真正受教育，懂常识，明责任，拒绝违章，遵守规程。
