大力调整结构优化布局。制定和实施城市商业网点规划，优化商业设施的布局和结构，转变贸易增长方式。积极发展现代流通方式和新型流通业态，调整和改造传统流通业，大力发展便民利民的流通服务业。
以项目建设促流通发展。继续扶持一批传统商业的现代化改造项目，按照商务部农村市场体系建设规划，指导建设一批符合要求的批发市场和农家店，服务于社会主义新农村建设。引导社会财力增加流通基础设施投入，进一步改善流通面貌。
依靠精细管理做强企业。大力培养连锁经营人才，大力推广各种因地制宜、成功有效的连锁经营方式，引导企业加强配送体系建设，积极发展加盟管理方式和电子化管理，深化经营方式和经营机制改革，在强素质、打基础方面狠下功夫，使企业效益的外延粗放式增长切实转变到精细管理和内部挖潜的内延式增长上来。
依托品牌实现振兴。工商、农商联手加强自主品牌的开发、营销和宣传，培育一批“中华老字号”、“宁夏地方老字号”、“中国商业名牌”企业，加强名品名店建设，重视品牌保护，加强具有自主知识产权的知名品牌产品营销网络建设，增强企业市场竞争力。
三、主要任务
（一）加快发展现代流通方式
加快流通及服务业的科技进步。注重引进、消化、吸收流通领域信息化、自动化、标准化技术的最新成果，推广应用适应农村流通发展需要的电子化装备。在批零企业中加快建立电子交易系统、工商企业网络营销系统等电子商务服务平台，推进流通业装备技术和服务手段现代化。在零售企业中广泛推广条码技术、时点销售系统、管理信息系统和电子订货系统，推进物流设施和装备的自动化、标准化，改造和提高较大型物流企业的业务流程和服务规范，提高企业经营管理的信息化应用水平。引导企业加快现代物流技术、流通加工技术的应用。支持连锁经营企业以供应链管理为核心、以信息技术为手段改进业务流程、交易方式，对营业设施、设备进行更新改造。
积极发展电子商务和银行卡服务。推广电子商务与连锁经营、物流配送相结合的成功经验和有效做法，提高流通领域的信息化及电子商务应用水平。促进大型商业连锁企业、成品油批零企业提高网上采购销售与结算规模。鼓励和支持物流配送中心和商品交易市场开展电子商务。继续拓展银行卡服务范围，充分发挥银行卡的社会服务功能，以银行卡的发展促进流通及服务业的发展。
发展适应城乡市场环境的多种形式的零售业态。在中心城市商业区、商业街发展多样化的现代零售业经营形式。进一步增强城市商业网点规划的政策力度，完善和落实大型商业设施建设的听证制度。适当限制大型零售店和大型购物中心的建设，适当发展10000m2左右的大型综合超市，防止盲目投资和重复建设。继续推进“农改超”，解决市县城区集贸市场“脏、乱、差”等问题。进一步推进连锁经营方式的发展，以直营连锁为基础，规范发展特许加盟连锁，引导和促进自愿连锁的发展。积极培育新的消费热点，发展家电、电子信息产品、建材家居用品、民族食品用品、花卉装饰、品牌服装等专业超市，建立健全汽车流通和服务体系。发展厂家直销中心、邻里中心和城乡社区综合服务中心。加强银行与流通企业的合作，推广“刷卡结算”，提供消费便利。
大力推进批发业品牌化经营。鼓励批发企业与品牌产品生产企业加强合作，发展总经销、总代理等现代批发方式，促进工商关系的稳定、协调；鼓励大中型零售商开展品牌批发零售业务，建立地方民贸产品、土特产品联购分销的自愿连锁组织；支持生产资料物流中心发展直达供货、加工配送等多样化分销方式，鼓励发展各类经营生产设备、工具、零配件的“工业品超市”，为生产企业提供产业配套服务。
