法搜网--中国法律信息搜索网
覃炳权与柳州市柳南区城市管理行政执法局规划行政处罚纠纷上诉案
摘要:

覃炳权与柳州市柳南区城市管理行政执法局规划行政处罚纠纷上诉案


柳州市中级人民法院
行政判决书
      
(2010)柳市行终字第21号


  上诉人(一审原告)覃炳权。
  委托代理人廖周庆。
  委托代理人蒋喜蕊。
  被上诉人(一审被告)柳州市柳南区城市管理行政执法局(以下简称柳南区执法局)。
  诉讼代表人陈喜光。
  委托代理人兰海生。
  委托代理人李军。

  上诉人覃炳权因诉柳南执法局规划行政处罚纠纷一案,不服柳州市柳南区人民法院(2010)南行初字第1号行政判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,对本案进行了审理。本案现已审理终结。

  一审判决认定事实如下:覃炳权系太阳村镇山头村大都湖二队村民,2009年5月在太阳村镇大都湖屯小嘉汶建一建筑面积为134.68平方米平房用于看护鱼塘,未办理建设工程规划许可证。柳南区执法局于2009年8月25日以覃炳权未取得建设工程规划许可证在太阳村镇大都湖屯小嘉汶建房,建筑面积为134.68平方米的行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定,依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、第六十八条的规定,作出柳城管柳南行决字(2009)第245号行政处罚决定,限覃炳权于2009年8月30日前拆除房屋134.68平方米。并于同年8月26日送达覃炳权。2009年9月4日,柳南区组织相关人员对覃炳权位于太阳村镇大都湖屯小嘉汶建的房屋进行了强制拆除。

  一审法院认为,1、《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定:“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权……”。依照上述规定,国务院2002年8月22日作出国发[2002]17号文,授权省、自治区、直辖市人民政府可以决定在本行政区域内有计划、有步骤地开展相对集中行政处罚权工作。据此,广西壮族自治区人民政府在桂政函[2005]220号《关于同意柳州市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》中:“同意柳州市在城市规划区范围内开展城市管理相对集中行政处罚权工作。设立市、城区城市管理行政执法局,分别作为市人民政府、城区人民政府在城市管理方面相对集中行使行政处罚权的行政机关。”因此,柳南区执法局对覃炳权未经规划许可建房的行为进行处罚的权力是由国务院授权的广西壮族自治区人民政府决定,符合行政处罚法的规定。2、《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定,在城市、镇规划区内进行建筑物建设的,应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。覃炳权未依法取得建设工程规划许可在太阳村镇大都湖屯小嘉汶建房,建筑面积134.68平方米,其行为已违反了该项法律规定,依据上述法律规定可给与覃炳权行政处罚。柳南区执法局履行了立案、调查、勘验、告知及送达程序,其作出行政处罚决定程序符合法律规定,程序合法。3、对覃炳权认为柳南区执法局剥夺其申请行政复议及向法院提起行政诉讼的权利一节,根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十五条规定“当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。”本案中,不存在法律规定的停止执行除外情形,因此柳南区执法局2009年8月26日向覃炳权送达处罚决定书,于2009年9月4日对覃炳权违法建设的房屋实施强制拆除符合《中国人民共和国城乡规划法》第六十八条的规定。综上所述,柳南区执法局对覃炳权未取得建设工程规划许可证进行建设的行为进行处罚事实清楚,适用法律法规正确,程序合法。对覃炳权未按处罚决定书的规定履行义务而组织相关人员对覃炳权的房屋进行拆除也未违反法律规定。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(一)项的规定,并经审判委员会讨论决定,一审法院判决:维持柳州市柳南区城市管理行政执法局作出的柳城管柳南行决字(2009)第245号行政处罚决定。


第 [1] [2] 页 共[3]页
上面法规内容为部分内容,如果要查看全文请点击此处:查看全文
【发表评论】 【互动社区】
 
相关文章