被告屯昌县政府、县教育局和县劳动保障局共同答辩称：一、原告毛小明等11人诉被告行政不作为没有法律依据。众所周知，各市县教师编制是由海南省机构编制委员会办公室、海南省教育厅、海南省人事劳动保障厅、海南省财政厅根据各市、县的学生人数而核定下发的。现我县教师编制已属超编，故无法对全部毕业生进行分配安排工作，只能在存在编制的情况下进行公开招考择优录用。原告所诉被告未予分配工作之事宜，被告均已明确答复属编制问题，不在被告职权与义务及能力范围内，原告应耐心等待，原告要求对此作出书面答复，没有法律依据。二、根据1994年琼府办（1994）13 号文件精神，1997 年后，我县不再对大中专毕业生搞计划分配，实行大中专毕业生自主择业，进入人才市场逐步建立不包分配、竞争上岗、择优录用的机制。三、根据省人事劳动保障厅、省教育厅琼人劳保（2004）113 号《 关于师范类毕业生就业工作交接有关问题的通知》精神，凡师范院校毕业生，一律进入市场实行自主择业，国家不再搞计划分配。2004 年以来，我县共通过向社会公开招考教师107 名，其中2004 年34 名全部是中专生，2005 年32 名全部是大专生，2006 年41 名，其中中专生8 人，大专生13 人，本科生20 人。通过公开招考给师范院校毕业生提供就业机会，因此，师范院校毕业生只有在招考中争取就业机会。对于师范院校毕业生就业，我县不再搞计划分配。四、2006 年9 月29 日由吴昌元常务副省长、林方略副省长主持召开的第117期省长办公会议纪要，研究讨论我省中等师范学校1998 至2002 年招收的师范类毕业生就业问题达成的意见是：要求各市、县要高度重视解决我省中等师范学校1998 至2002 年招收的师范类毕业生就业问题，要进一步加强中小学师资队伍的清理整顿，核定人员编制，坚持竞岗补员，坚持＂凡进必考，择优录用＂。我县2001年招收的师范类毕业生属此类情况，我们正在想方设法解决他们的就业问题。综上，我县在大中专毕业生就业安排工作中，严格按照省委、省政府及省人劳保厅、省教育厅、省计划厅等有关文件精神严格执行。对于大中专毕业生就业，我县不再搞计划分配，而是让包括师范类的毕业生通过公平竞争来争取就业，被告的这些做法不存在不履行法定职责，不属于行政不作为，故原告等人的起诉没有法律依据，应驳回其起诉。建议原告应通过其它途径妥善处理此问题。
原告起诉时向本院提交的证据有：1、国家教委（86）教规字1号文；2、海南省教育厅下发的《2001年海南省中等学校招生工作暂行规定》（简称《 暂行规定》）；3、海南省教育厅下发的《2001年海南省中等师范学校招生工作意见》（简称《工作意见》）；4、海南省政府办公厅琼府办（2000）85 号《
关于海南省师范类毕业生就业改革工作的意见》（简称琼府办（2000）85 号《 意见》），证明原告属国家分配师范生；5、海南省政府琼府办（2003）24 号《关于认真做好2003年大中专毕业生就业工作的意见》（简称琼府办（2003）24号《 意见》），证明师范生分配采取＂新生新办法，老生老办法＂的规定；6、海南省人事劳动保障厅、省教育厅琼人劳保（2004）113号《关于师范类毕业生工作交接有关问题的通知》；7 、相关案例及（2003）三亚行初字第8、9、10号行政判决书。
