摘要:胡健勇、钟明、易祖源、赖瑞森、
李七香等与兴国县人民政府土地行政许可复议决定纠纷上诉案
江西省赣州市中级人民法院
行政判决书
（2007）赣中行终字第24号
上诉人（原审原告）李七香，女，1966年8月生，汉族，江西兴国县人，农民，住兴国县杰村乡杰村村坎上组。
上诉人（原审原告）肖苏，男，1967年9月生，汉族，江西兴国县人，农民，住址同上，系李七香的丈夫。
被上诉人（原审被告）兴国县人民政府。
法定代表人
{胡0X}，县长。
委托代理人
{钟1X}，兴国县人民政府法制办工作人员。
原审第三人兴国县杰村乡人民政府。
法定代表人
{易2X}，乡长。
委托代理人
{赖3X}，兴国县司法局杰村司法所工作人员。
上诉人李七香、肖苏因诉兴国县人民政府土地行政许可复议决定，不服兴国县人民法院（2006）兴行初字第8号行政判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭于2007年3月26日公开开庭审理了本案，上诉人肖苏，被上诉人的委托代理人
{钟1X}，原审第三人的委托代理人
{赖3X}到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，2006年2月，二原告向杰村乡杰村村委会提出申请，同月向第三人提出书面申请，申请在杰村乡杰村村坎上组本人老屋左侧建房，其中空闲地27.5 m2，改建43.3 m2，合计70.8 m2。20天左右后，第三人派出干部到实地踏看后，通知原告领取申请表，并按申请表中的顺序逐栏、逐级签字。村民小组长肖林发于2006年3月17日在村民小组意见栏中签字内容为“在无纠纷情况下，同意建造”。村委会以存在纠纷为由不同意在村委会意见栏中签署意见，也未召开村民会议，第三人即口头通知原告，对原告的宅基地申请不予审核。原告知晓后，于2006年6月向被告申请行政复议，经补正材料，被告于2006年7月13日立案受理复议申请，并于2006年9月20日作出兴府复字（2006）5号行政复议决定书，期间，原告曾书面申请追加杰村乡杰村村委会为行政复议第三人，被告未予采纳。二原告收到被告的行政复议决定书后，仍不服，于法定期限内向本院提起行政诉讼。本院于2006年10月18日受理，并通知杰村乡人民政府、杰村乡杰村村委会为第三人，审理中，通知杰村乡杰村村委会退出本案诉讼。另查明，第三人收到兴府复字（2006）5号行政复议决定书后，于2006年9月29日作出杰政行字（2006）01号行政决定书，对原告的建房申请，不予审核。
