最后，诚恳希望我的代理意见能被公正的法官采纳。
代理人：曲永荃律师
二00一年十月十日
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中华人民共和国最高人民法院
民事判决书
（2001）民一终字第79号
上诉人（原审被告）：海城市西柳镇人民政府。住所地：辽宁省海城市西柳镇。
法定代表人：高士佩，镇长。
委托代理人：孙伟，北京市瑞驰律师事务所律师。
委托代理人：关德才，男，汉族，1952年6月10日生，辽宁省鞍山市东顺法律服务所工作人员。住辽宁省鞍山市铁东区胜利一中委四组。
被上诉人（原审原告）：海城市诚信房屋开发总公司。住所地：辽宁省海城市西柳镇石景村。
法定代表人：郝德彪，经理。
委托代理人：曲永荃，鞍山东北律师事务所律师。
上诉人海城市西柳镇人民政府（以下简称镇政府）为与海城市诚信房屋开发总公司（以下简称诚信公司）土地使用权转让、侵权赔偿纠纷一案，不服辽宁省高级人民法院（1999）辽民初字第3号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
经审理查明：1994年3月30日，辽宁省海城市人民政府经批准征用海城市西柳镇45公顷旱地并出让给海城市西柳镇服装市场管理委员会，用于扩建服装市场。出让年限50年，地价每平方米30元，出让金总额1350万元。同年5月17日，镇政府取得海城市城乡建设委员会发给的该45公顷土地的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。1994年6月4日，镇政府与诚信公司签订了《关于西柳市场扩建工程市场南正楼的投资建设协议》，约定：（1）镇政府将8576平方米的土地使用权以每平方米200元出让给诚信公司，考虑到一楼通往市场楼道的占有量，镇政府退还诚信公司土地出让金20.16万元，实际土地出让金151.36万元，协议生效后一次交付给镇政府。（2）诚信公司按照镇政府的市场建设总体规划投资建设市场南正楼，具有独立产权资格，自行处理房屋产权。（3）诚信公司享受镇政府市场建设的各项优惠政策，工程于1994年11月15日投入使用。（4）镇政府享有对诚信公司经营的所有商业网点的管理权，负责工程投入使用后的配套来源，综合配套费按决算价格合理负担。（5）如诚信公司中途停工，视为诚信公司放弃工程建设，其投入的资金无偿交付镇政府。如不能如期将工程交付使用，每延期一天赔偿镇政府2万元。该合同经海城市公证处公证。
