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国家工商行政管理总局关于印发周伯华局长和张春贤书记在湖南省工商行政管理局工作汇报会上的讲话的通知

  3.湖南省工商行政管理工作改革创新,基础工作非常扎实。湖南省工商行政管理系统实施的管办脱钩,省以下垂直管理,省委、省政府给予了大力支持,为加强领导,增加非领导职数,还批准成立了信息局,三网一平台,这都得益于省委、省政府的支持。由于省委、省政府的高度重视,所以我们的改革彻底,现代化手段更新,覆盖面广,信息局、红盾网发挥了积极的作用,外资企业也实现了网上年检,12315已经进工厂、进社区、进农村,改革创新发展,基础工作非常扎实。
  4.全省工商行政管理的基础保证工作做得扎实。特别是工商所的建设,各级工商部门的办公场所、市场监管手段有了更新。光靠人来管市场是不够的,必须要有基础条件,要有基本手段,而且还要有现代化的手段。高素质的队伍加上高科技的管理手段,才能创造出高水平的工商行政管理工作。湖南的基础硬件建设抓得很好。再者,湖南省工商系统在加强基础硬件建设的同时,不断加强制度建设,把突击性、专项性、临时性工作向长期性、全局性、制度化的方向发展,这是非常重要的事情。不要光依赖硬件,不提高软件。张书记在湖南提出的加强基层基础工作,湖南工商系统做得很好,落实得很好。所以,湖南省工商行政管理工作成绩非常显著。特别是长沙市工商行政管理工作,在全省是做得最好的。无论是监管食品市场、营造良好的投资发展环境、提高服务水平、加大执法力度、树立工商形象、推荐先进榜样等,在全省是做得突出的,而且在全国都有一定的地位。
  二、提高服务质量,增强监管力度
  工商行政管理部门是国家行政执法部门,是国家行政执法监督体系中一个非常重要的部门。我们一定要按照落实科学发展观的要求,发挥职能作用,在构建社会主义和谐社会中多做贡献。要为当地建立公平、公正、良好的市场环境,促进当地经济又好又快发展,做到尽职尽责、尽心尽力。湖南省工商行政管理机关监督、管理、执法的最终目的,就是尽心尽力为实现省委、省政府提出的又好又快发展服务,这就是湖南省工商行政管理系统应做的工作。同时,也要求全国工商行政管理系统在加强监管中要进一步贯彻落实科学发展观,促进经济社会又好又快发展,努力做到“四个统一”。
  1.监管与发展要相统一。即工商行政监管与促进当地经济又好又快发展要统一。我们一定要克服过去那种“一管就死”的现象,好像我们工商部门就是管死市场的,不是搞活市场的,这是不符合科学发展观要求的。因为,工商行政管理部门有市场准入审批权,每一个经营者都要办执照,才能营业,这是经济发展的准生、准入。我对全国工商系统,对湖南省工商系统提出就是希望你们要依法降低门槛,扩大领域,促进个体私营经济健康发展。只要是国家没有明令禁止的,所有的领域项目都要向个体工商户开放。要为当地的个体私营经济发展做出工商行政管理部门的贡献,促进非公经济发展。要改善准入机制,促进国有企业改革,为国有企业改革、对外开放、引进外资、引进外来银行竭诚服务,促进发展。现在国有企业改革、股份制改革、股权改变、出资人的改变、经营类别的改变,甚至企业注册地的改变,在改革的过程中不断变动,工商部门就是要竭尽全力为他们服务,支持他们改革,促进他们发展。要利用准入手段,促进当地经济结构的调整,对那些存在安全隐患、安全不达标,对破坏环境、破坏资源的小矿山、小冶炼,坚决取缔,这就是为当地政府服务,就是促进经济又好又快发展。对那些高耗能企业,现在很多地方、部门就因为能够收点费就允许他们去搞,最后造成了安全生产事故频发,资源大量浪费,环境遭到破坏,我们工商部门是有责任的。对这些企业该取缔的坚决取缔。这就是促进结构调整,这就是宏观调控,这就是促进当地经济又好又快发展。所以,要求监管与发展要相统一。不要认为我们管就是管死,而是要管活,尽心尽力地促进经济社会又好又快发展。
  2.监管与服务要相统一。工商行政管理的最根本的目的就是服务经济、服务社会、服务消费者、服务经营者。我们是在服务中加强监管,在监管中体现良好服务。绝不要把监管与服务对立起来。要树立良好的工商形象,就是要做到服务经济又好又快发展,服务社会稳定和谐。过去,好像我们工商行政管理部门是与服务对立的部门,这是错误的。服务和监管是一致的,光有片面理解的服务,没有监管是不行的。因为市场经济,具有资源配置优越性,但是它也有局限性。在市场经济条件下,出现的垄断、欺诈、贿赂,是必须要监管的,必须发挥我们的监管职能作用。这种监管的真正目的,是建立公开、公正、良好的市场环境。这就是服务,服务经济社会发展。这样既维护了国家利益、消费者利益,也维护了经营者利益。所以监管与服务一定要结合起来,统一起来。


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