2007年个体私营经济监管工作的主要任务
2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。按照总局党组的统一部署和安排，2007年个体私营经济服务与监管工作的重点任务是：围绕总局党组的部署和中心任务，紧密联系个体私营经济监管实际，抓住服务发展、创新体制、强化监管、关注民生四个主要方面，将全国工商行政管理工作会议的精神和部署落到实处，不断提高为个体私营企业经营者服务的能力和水平，营造个体私营经济健康和谐发展的外部环境，为构建和谐社会做出应有的贡献。具体来讲，主要包括以下几个方面：
一、转变职能、强化服务，积极促进个体私营经济健康发展
1．认真落实国家宏观调控政策，促进经济结构调整和经济增长方式转变。充分利用工商行政管理部门掌握的各类企业基本信息和资料，加强综合分析，为个体私营企业调整投资方向和产业结构服务。要按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排、安全生产等目标的要求，严把市场主体准人关，做好企业的变更登记、注销登记和吊销营业执照的工作。
2．毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营经济发展，鼓励支持个体私营企业参与国有企业深化改革。进一步放宽市场准入，凡法律法规未禁止非公有制经济投资的行业和领域，都要允许私人投资。支持发展科技型、外向型个体私营企业；鼓励私营企业做大做强，向规范的公司制企业发展，促进其建立现代企业制度。
3．支持港澳居民在内地申办个体工商户。认真落实内地与港澳建立更紧密经贸关系的扩大开放政策，依法支持港澳居民在内地申办个体工商户，做好监管和服务工作。认真落实国家加强与台湾地区经贸往来的政策措施，大力促进海峡西岸等台商投资相对集中地区经济发展。
4．完善法律法规，做好贯彻实施工作。制定完善《农民专业合作社登记管理条例》、《
合伙企业登记管理办法》等配套的规范性文件。做好修改《
城乡个体工商户管理暂行条例》前期调研工作。研究制定《个体工商户名称登记管理办法》、《个体工商户验照办法》等行政规章，完善市场主体登记和监管制度。
5．积极促进农民专业合作社的发展。农民专业合作社是一种新的市场主体，新的法人形式，不同于现有的企业法人、社团法人。按照《
农民专业合作社法》的规定，从今年7月1日起，就要开展农民专业合作社的登记工作。要本着“适度规范，在规范中促进发展，在发展中逐步规范”的指导思想做好相关工作。一是配合全国人大常委会办公厅、农业部做好面向社会的宣传活动，指导地方工商行政管理机关深入宣传法律精神。二是抓紧代为起草《农民专业合作社登记管理条例 (草案)》，上报国务院。2007年上半年印发农民专业合作社登记申请和审查核准文书格式、统计报表、营业执照样式等文件。配合农业部修改农民专业合作社示范章程，做好示范章程与登记申请文书的衔接工作。三是组织进行专门的部署和培训。总局将在适当时候组织培训省级工商局相关机构负责人，并指导各级工商机关对登记监管人员进行培训，促使工作人员全面了解农民专业合作社的法人地位、设立条件、组织结构、运行机制等，为下一步登记管理工作做好准备。这里需要强调的是，在农民专业合作社的登记上，要注意几点：(1)农民参加专业合作社不强求，要充分体现个人自愿的原则。(2)在7月1日《农民专业合作社登记管理条例》执行前，仍按过去的办法执行。(3)按照《
农民专业合作社法》的规定，设立农民专业合作社应当办理登记。但在实际执行中，要做好引导服务工作，对未及时办理登记的，不得简单地按照无照经营进行查处。(4)不溯及以往，已经登记的不强制重新登记。但要在尊重农民意愿的前提下，按照《
农民专业合作社法》的规定进行规范。(5)对农民专业合作社一律免收登记费。
