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国务院国有资产监督管理委员会关于印发李荣融同志在中央企业负责人会议上的讲话的通知

  压缩管理层级,优化了企业组织结构。目前,大部分中央企业已将管理层级初步压缩到三级以内。广东核电集团取消了三级以下的全部企业。中国石油化工集团公司下属炼化企业基本完成了扁平化改革,由三级管理变成了两级管理。中国电力投资集团公司实行“小业主、委托制”的运营模式,在所有发电企业实施了主辅分离、运检分离、运管分离。中国材料工业科工集团公司和中国新时代控股(集团)公司重组内部松散业务板块,有效整合产业链,优化了集团内部资源配置。与此同时,中央企业积极推进主辅分离辅业改制和分离企业办社会职能工作。截至2006年 9月底,76家中央企业主辅分离辅业改制的方案已经得到批复,共涉及改制单位4879个,分流安置富余人员77.7万人。目前,中央企业共分离企业办普通中小学1849所、公检法机构345个,移交在职职工14.8万人,离退休教师6.93万人。
  推进自主创新优化了产品结构。围绕行业发展和市场需求,中央企业积极推进自主创新,进一步加大科技研发投入,开发了一批具有国际、国内领先水平的新技术、新产品,为结构调整和产业升级提供了有力的技术支撑。科研设计企业努力承担行业共性、关键技术的研发、设计任务,积极探索技术扩散机制和途径,为各行业的技术提升做出了积极贡献。军工企业在国防关键技术领域大力推行科技创新,取得了一批重大技术成果,“神舟”系列载人航天成为我国集成创新的典范;依靠自主创新、自主设计建设的秦山二期60万千瓦商用核电站,走出了一条核电自主发展的路子。电信科学技术研究院提出的3G国际主流标准TD-SCDMA产业化取得突破,并已具备商用水平。中国联合通信有限公司在全球率先开发了CDMA/GSM双模双待机终端技术,获得中国通信学会科技进步一等奖第一名。鞍山钢铁集团公司依靠自主创新建立了拥有自主知识产权的热连轧、冷连轧和冷轧硅钢等现代化生产线。中国南方机车车辆工业集团公司;中国北方机车车辆工业集团公司适应我国铁路跨越式大发展的需要,在引进国外机车车辆先进技术的基础上,加大消化吸收和再创新的力度,在形成具有自主知识产权高速客车和大功率机车方面取得重大进展。中国第一汽车集团公司加大自主品牌产品的开发力度,已开发车型471种,完成科研成果810项。中国船舶重工集团公司为伊朗建造的30万吨超大型油轮的顺利交工,打破了日本、韩国垄断的格局,提高了我国船舶工业整体实力和国际竞争力。
  实施“走出去”战略开拓了海外市场,优化了市场结构。三大石油石化公司积极开发利用海外油气资源,在自身实力不断增强的同时,为维护国家能源安全做出了贡献。中国五矿集团公司、中国铝业公司、中国有色矿业集团有限公司等企业积极推进矿产资源全球战略,拓展营销网络,控制关键资源,取得了积极成效。中国建筑工程总公司、中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司等企业积极承建国外高难度工程项目,一批项目已成为所在国的标志性工程。中国南方电网有限责任公司在次区域国家电网互联、电力交易和合作开发电源等方面发挥了积极作用,成功实现或启动了向越南、泰国、老挝送电。中国网络通信集团公司完成了中俄、中蒙、中越光缆及传输系统建设,实施了国际出口带宽扩容和安全配套工程。中央企业在“走出去”过程中,注重融入当地社会,为所在国创造就业岗位,促进了当地经济发展。中国远洋运输(集团)总公司为美国波士顿港口提供了9000个就业岗位,成为当地最受欢迎的外国公司。中国五矿集团公司德国公司赞助支持德国杜赛尔多夫地区政府举办第一届中德企业论坛,树立了中国企业的良好形象。
  (三)加强管理为企业发展奠定坚实的基础
  三年来,中央企业积极推进管理创新,加强产权管理、财务资金成本管理和战略规划管理,增强集团控制力和抗御风险能力,乱投资、乱担保、乱贷款的现象基本得到遏制,企业管理逐步从粗放型向集约化、精细化转变,管理水平有了较大提高。
  强化产权管理,理顺产权关系,为企业改革发展奠定了基础。大多数企业通过完善产权管理制度,加强产权基础管理,有力地推动了企业改制上市、重组整合、主辅分离等改革的进行。核工业集团将产权管理制度细化,设计了产权管理工作流程图,有效地规范了集团所属企业的改革行为。中国航空集团公司结合产权换证及登记工作对各级子企业进行了全面清理,为集团资源整合和改革提供了重要依据。中国兵器装备集团公司、中国华能集团公司等企业统一招标评估机构,并进行动态管理,劣出优进,从资产评估源头着手提高评估报告质量。中央企业规范国有产权交易、促进国有产权有序流转工作初见成效,进一步发挥了市场配置资源的效用,促进了资源配置方式的转变。
  强化财务资金管理,加强成本控制,促进了经济效益的提高。一批企业结合自身特点,积极推广精细化管理、全面预算管理等先进管理理念和方法,取得明显成效。中国石油天然气集团公司采取贷款封闭运行、收支两条线及债务集中管理等措施,撤并8000多个银行账户,债务规模缩减了1000多亿元。国家电网清理撤并银行账户9480个,网省公司归集资金占货币资金存量的 87.4%。宝钢集团有限公司三年来实施精细化项目260项,共创造财务收益12亿元。中国移动通信集团公司、中国电信集团公司等企业建立集中采购制度,加大集中招标采购力度,有效降低了设备采购成本。国家开发投资公司通过比价管理选择融资机构,节约融资成本约20亿元。中国船舶重工集团实行担保集中审批管理,加大对外担保的清理力度,使对外担保余额从年初的32.9亿元减少到1.8亿元,大大降低了对外担保风险。


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