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商务部公告2007年第2号--关于对原产于印度的进口磺胺甲噁唑进行反倾销调查的初步裁定

  1、被调查产品大量进口对国内产业造成的影响
  调查期内,中国国内被调查产品进口数量逐年上升,所占国内市场份额不断增长。由于被调查产品的大量进口,导致国内同类产品的产量和销量逐年下降、所占市场份额、开工率、劳动生产率均呈下降趋势,产业相关指标呈现恶化状况。
  调查期内,来自印度的被调查产品进口数量一直较大,而且呈逐年上升趋势。2003-2005年,来自印度的被调查产品进口量分别比上年增长18.20%、69.69%、41.03%,年均增长41.43%;因被调查产品的大量进口,对国内产业的正常生产和经营造成了严重抑制。2002-2005年,国内产业产量和销量年均分别下降13.47%和18.02%,而被调查产品进口数量呈增长态势,年均增长幅度为41.43%;由于被调查产品在中国国内市场份额的大幅增长,严重挤占了国内同类产品的市场份额,导致国内同类产品市场份额急剧下降。2002-2005年,被调查产品所占中国国内市场份额分别为16.85%、23.26%、37.85%和57.53%,年均增长13.56个百分点,而国内产业市场份额逐年下降,年均下降2.7个百分点。
  2、被调查产品的低价进口对国内产业造成的影响
  调查期内,被调查产品的进口数量和占中国国内市场份额较大,主导和影响了中国国内的市场价格。由于被调查产品的大量低价销售,抑制了国内同类产品的正常价格,导致国内同类产品一直在低价位徘徊,致使国内产业一直亏损,投资收益率一直为负值,就业人数下降,国内产业市场份额萎缩。
  调查期内,2003-2005年,被调查产品进口价格分别比上年下降13.83%、增长2.97%和22.58%。2004-2005年,受原材料价格上涨的影响,被调查产品价格也相应有所增长。由于被调查产品在中国国内所占市场份额较大,对市场价格起到主导作用,被调查产品在中国国内大量低价销售,使得国内同类产品被迫降低价格销售。2003-2005年,国内同类产品销售价格分别比上年下降7.38%、1.27%和增长12.79%。2005年,由于国际市场原油价格上涨,使得国内外磺胺甲噁唑原材料价格上涨,导致进口被调查产品和国内同类产品价格有所上扬。虽然同类产品受原材料的影响价格有所上扬,但仍未能达到正常的价格水平,国内产业一直处于亏损状态,经营困难。
  调查期内,被调查产品的销售价格一直低于国内同类产品的价格10%-21%,被调查产品对国内同类产品价格起到了抑制作用。调查期内,虽然后期国内同类产品价格有所上涨,但仍低于主要原材料价格上涨幅度。由于被调查产品对国内同类产品的价格抑制,国内同类产品始终不能达到合理的价格水平进行销售,导致调查期内国内产业一直处于亏损局面,相关指标恶化,国内产业遭受到实质损害。
  (二)其他可能对国内产业造成损害的因素分析
  调查机关还对可能使中国国内产业遭受实质损害的其他因素进行了初步调查和分析。初步证据表明,调查期内,中国国内产业的实质损害并非由以下因素造成:
  1、中国国内需求状况
  由于磺胺类药物的疗效确切,价格低廉,应用广泛,调查期内,中国国内磺胺甲噁唑市场需求稳定。中国国内磺胺甲噁唑稳定的市场需求不会给国内产业带来不利影响。
  2、中国国内消费模式变化的影响
  调查期内,国内磺胺甲噁唑的消费模式没有变化,也没有发现可替代磺胺甲噁唑的其他新产品出现,不会因新的替代产品出现导致中国国内磺胺甲噁唑市场萎缩。
  3、中国国内产业技术因素的影响
  目前,全球磺胺甲噁唑的生产工艺和方法已经基本成熟,中国国内产业所采用的生产工艺和方法与印度被调查产品所采用的生产工艺和方法没有区别,技术水平接近,所用原材料相同。国内产业不断进行技术改造和创新,使同类产品的生产技术更加成熟和完善,不会因技术因素给国内产业造成负面影响。


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