二、各地要把清欠工作列入重要日程，作为2004-2006年的一项重要工作。以清理政府投资工程拖欠为突破口，抓住重点，带动其他方面的清欠工作。中央本级由预算拨款拖欠的工程款，要在今年底前完成清欠。各项目主管部门要组织相关企业和项目建设单位限期查清拖欠数额，按资金管理渠道制定还款计划报送项目主管部门，分别组织督促清欠。还款计划要同时抄送国家发改委、财政部和建设部。各级地方政府拖欠的工程款要进一步核实拖欠底数，摸清拖欠原因，提出有效措施，确保在2005年年底前完成清欠，并不再发生新的拖欠。
三、要继续把偿付农民工工资作为重要工作抓紧抓好，将清回的拖欠工程款优先用于支付农民工工资，确保在今年6月底前解决2003年拖欠的农民工工资，在2005年春节前完成2003年以前拖欠农民工工资的偿付工作。要严格防止产生新的拖欠，大力发展建筑劳务企业，并将建筑劳务企业纳入市场体系监管，健全完善农民工工资支付制度，按照国家关于工资支付的规定，建立按月或按季支付工资的制度。积极开展农民工工资支付担保等试点工作。天津市从4月1日全面启用了《建筑业农民工工资卡》，支付工资实行银行代发，建立月支付、季结算制度，要积极建立建筑民工工资专户试点，加强对农民工工资支付情况的监督检查，依法处理拖欠农民工工资行为，对恶意拖欠的要坚决绳之以法，并在社会上予以曝光。
四、全面贯彻《
国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》和八部委《贯彻＜通知＞的实施意见》，深入研究拖欠的原因和清欠工作中的问题，及时总结经验，建立从源头防止拖欠的长效机制，运用市场机制防止出现新的拖欠。特别是在房地产开发项目中严格履行资本金制度，全面推行业主工程款支付担保和施工单位履约担保试点工作。
继续落实中央宏观调控措施，正确处理工程建设和经济发展、人民生活和社会稳定之间的关系，严格控制投资规模和新建政府投资项目，严格对工程项目立项和规划、施工许可的审批，坚决防止新欠的发生。
五、积极引导企业和农民工通过法律手段解决拖欠问题，及时向弱势农民工提供法律服务和法律援助，切实维护他们的合法权益。自开展清欠工作以来，各级人民法院对清欠工作十分重视，对当事人起诉到法院的拖欠农民工工资和拖欠工程款的案件，依照法定程序及时立案审理、严格依法裁决、合法有效执行，有效地遏制了拖欠农民工工资和拖欠工程款的势头。随着今后清欠工作的正常化和法制化，人民法院也将加大对相关案件审理和执行力度。对此，各级政府和有关部门要积极支持人民法院的调查取证工作；要积极配合人民法院依法进行的扣押、冻结、查封、划拨等诉讼保全和执行活动；要引导当事人依法行使诉讼权利；说服当事人积极配合案件的执行，自觉维护司法权威，主动履行法律义务，以保证人民法院通过审判进行的清欠工作合法、有序、高效地进行，逐步把拖欠农民工工资和拖欠工程款问题的解决纳入正常渠道。
六、各地区、各部门要提高认识，加强领导，明确分工，各负其责，建立清欠工作责任制，加强督促检查，建立通畅的信息交流渠道。建设部会同有关部门定期检查考核，保证清欠工作的完成。
