建设部关于贯彻《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》的意见
（建科[2004]87号）
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，各副省级城市、计划单列市建委，新疆生产建设兵团建设局：
为贯彻落实《
国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》（国办发[2004]30号，以下简称“通知”）的精神，实现“通知”中制定的2004年到2006年的资源节约活动的目标，进一步做好建设系统资源节约工作，现就有关问题通知如下：
一、提高认识，用科学的发展观指导建设系统资源节约活动
建设系统涉及城市规划、村镇规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅与房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业等，与国民经济、社会发展和人民生活息息相关，与能源、水、土地、原材料等自然资源的节约利用关系密切。
近年来建设系统在积极推动节水、节地和建筑节能等方面做了大量工作，取得了一定成效。但是一些地区和单位对资源节约工作的重要性、紧迫性缺乏清醒的认识，建设行业的资源浪费现象仍然严重。主要表现在以下几个方面：一是违反城乡规划使用土地的问题时有发生。如一些地方不顾当地经济发展水平和实际需要，盲目扩大城市建设规模；在城市建设中互相攀比，急功近利，贪大求洋，搞脱离实际、劳民伤财的所谓“形象工程”、“政绩工程”；对历史文化名城和风景名胜区重开发、轻保护；在建设管理方面违反城乡规划管理有关规定，擅自批准开发建设、侵占公园绿地等。二是有些地方盲目发展高耗水、高耗能的项目如大草坪、水景观等。同时，能源浪费、城市供水管网漏水等现象严重。三是建筑能耗高，是相同气候条件发达国家的2－3倍，但舒适性却很差。四是建筑材料浪费现象严重，新型墙体材料使用率低，每年生产实心粘土砖毁田达20多万亩。
建设系统资源节约的任务仍然十分艰巨。各级领导必须认识到建设系统开展资源节约工作的紧迫性和艰巨性，用科学的发展观指导建设系统推进资源节约活动。
二、建设系统资源节约活动的三年目标和基本要求
（一）目标
1.城乡规划建设方面：在城市规划建设方面存在的各种严重浪费资源现象得到有效遏制，切实提高土地资源、水资源和能源的利用效率。
