三、《
农药管理条例》第
8条规定：省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构协助做好本行政区域内的农药具体登记工作。《
农药管理条例实施办法》第
7条规定省级人民政府农业主管部门所属的农药检定机构负责农药登记的初审。按照这一规定，如果未经省级人民政府农业主管部门所属的农药检定机构的“初审”，申请人就无法获得农药登记。这种“初审”已构成了一项行政许可。
四、行政许可法规定，设定行政许可，应当明确规定行政许可的条件。据此，行政许可的条件作为行政许可制度的重要内容，应当尽可能明确、具体，符合行政许可公开、公平、公正原则的要求。
附：
农业部办公厅关于请解释行政许可有关问题的函
(2004年3月17日 农办政函[2004]9号)
国务院法制办公室秘书行政司：
在依照
行政许可法、《国务院
关于贯彻实施＜中华人民共和国行政许可法＞的通知》(国发[2003]23号)和《国务院办公厅
关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知》 (国办发[2003] 99号)清理农业行政许可项目和相关文件的过程中，我们碰到以下需要进一步明确的问题，请予以答复：
一、为贯彻实施《
农药管理条例》，切实履行联合国粮农组织和环境规划署《在国际贸易中对某些危险化学品和农药实行事先知情同意程序国际公约》，1999年6月，我部与
海关总署联合发布了《关于对进出口农药实施登记证明管理的通知》，规定进出口列入名录的农药，进出口单位须事先向农业部申请领取“进出口农药登记证明”，一批一证，海关凭“进出口农药登记证明”放行。我们认为，这一措施属于对行政许可事项进行监督检查，不属于行政许可。这样理解是否准确?
