三是党的建设和职工队伍建设进一步增强，内部管理水平和效率有所提高。新的管理体制实现了党的垂直领导，健全了党团工会组织，人民银行系统党的建设进一步增强。健全了内部监督管理制度，加强了对用权管钱部门和岗位的监督，内部管理水平进一步提高。各分行从原省分行集中了一批业务骨干，及时调整了一些中心支行的领导班子；分流人员，优化组合，增强了竞争压力，广大干部职工增强了工作责任感，工作节奏明显加快，效率在提高。
人民银行管理体制的改革，打破了运行几十年的体制格局及其工作秩序，改革力度强，体制变化大，人员变动多。人民银行和各个方面对这项改革都有一个适应过程，因此，新体制在运行过程中也难免会出现这样那样的问题。 主要表现在：一是与有关省级政府的联系协调需要进一步加强和完善。二是有些接合部位的监管职责还不够明确，在某些方面出现重复监管和监管真空，金融监管办事处的职责和工作方式需要进一步规范。 三是金融监管的支持系统还比较薄弱，还没有形成一整套系统化的非现场监管体系以及有效的金融风险监测、评价、预警、防范体系。 四是省会城市中心支行履行中央银行职能的权威性有待进一步提高。
针对这些问题，人民银行党委高度重视，多次进行调查研究。一方面转变思想观念，改进工作方法，加强工作主动性，更好地适应新体制的新要求；另一方面也要按照“坚持改革、实事求是、逐步完善、讲求实效”的原则，逐步解决好新体制运行过程中遇到的新情况、新问题，更好地发挥人民银行新管理体制的优势。
五、关于“农村信用社收归央行管理的弊端很多，下一步怎么改要慎重，关键要解决50％以上的农村信用社资不抵债和金融风险”的问题
按照
国务院《关于农村金融体制改革的决定》的精神，1996年底，农村信用社与农业银行脱钩后，人民银行直接承担了对农村信用社的监管，考虑到信用社尚未建立自身的行业管理和自律组织，人民银行暂时承担了必要的行业管理。4年来，人民银行依法加强对信用社的监督管理，深化农村金融体制改革，农村信用社风险得到了控制，支农服务得到了加强，农村信用社在改革中稳步发展。
当前农村信用社存在的突出问题确实是不良贷款比例高，亏损较多，相当一部分信用社资不抵债，潜在风险较大。这些风险是长期积累形成的，原因也很复杂。化解这些风险，需要采取综合措施，逐步消化解决。 当前关键是要深化改革。
根据国务院有关文件和朱?F基总理最近一系列讲话精神，改革的主要措施包括：一是明确产权关系，完善法人治理结构，健全自我约束和自我发展的经营机制，落实风险责任。二是因地制宜确定农村信用社的组织形式，在大多数地区实行以县市为单位统一信用社法人。三是在县以上组建联社和协会，承担信用社行业管理和自律职能。 四是人民银行不再承担对信用社的行业管理，集中精力依法实施对信用社的金融监管。五是加强管理，改进服务，改善经营。同时，针对农村信用社历史包袱比较沉重的问题，采取“放水冲沙子”的办法，通过增加规模、增加收入、降低税赋，提高盈利能力，逐步消化包袱。
