国土资源部关于贯彻落实国务院
紧急通知精神进一步严格土地管理的通知
（国土资发[2004]109号）
各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源管理局)，计划单列市国土资源行政管理部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：
为切实落实中央确定的各项宏观调控政策措施，保证经济平稳运行，国务院办公厅下发了《关于
深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》(国办发明电(2004)20号，以下简称《紧急通知》)，各级国土资源部门要认真贯彻执行。现就有关问题通知如下：
一、充分认识深入开展土地市场治理整顿，严格土地管理的重要意义
去年以来的土地市场治理整顿取得明显成效，基本刹住了盲目设立开发区大量圈占土地之风，遏制了乱占滥用耕地的势头。但当前一些行业、地区投资增长过快，低水平重复建设等问题突出，资源供应和粮食安全的压力加大，反映到土地利用上的盲目扩大建设用地规模，违法违规用地等问题依然严重，土地市场秩序还不够规范，土地市场治理整顿有待进一步深入。深入开展土地市场治理整顿，严格土地管理，是国家加强宏观调控，确保经济平稳协调较快发展的重要措施，有利于遏制一些行业、地方盲目投资和重复建设；有利于提高土地集约利用水平，优化土地利用结构和布局；有利于促进土地市场的规范和发展；有利于加强队伍自身建设和管理水平的提高。
积极参与宏观调控，是党中央、国务院赋予国土资源部门的重要职责。各级国土资源部门要从国家经济社会发展的大局出发，把认识统一到中央对当前经济形势的判断和加强宏观调控的部署上来，统一到中央对国土资源工作新的要求上来，统一到科学发展观和正确政绩观上来，坚决维护中央宏观调控的统一性、权威性和有效性。当前要加强组织领导，以深入开展土地市场治理整顿为中心，统揽国土资源管理工作全局，及时调整工作部署，突出工作重点，全面落实深入开展土地市场治理整顿的各项措施，确保完成全年工作任务。
二、深入开展土地市场治理整顿，坚决制止乱占滥用土地行为
深入开展土地市场治理整顿，是去年国务院部署开展的进一步治理整顿土地市场秩序工作的延续和深化。省级国土资源部门要按照国务院《紧急通知》和部《深入开展土地市场治理整顿工作的实施方案》要求，在当地政府的统一领导下，结合本地区实际，及时制定深入开展土地市场治理整顿的工作方案，明确目标和任务，制定具体的实施步骤。要与发展改革、财政、农业、建设、监察、审计等部门加强沟通，搞好协调，各负其责，密切配合，共同完成好深入开展土地市场治理整顿工作任务。
