一方面，政府部门要加快观念和职能转变，实现政社分开，积极创造有利于行业组织成长的体制环境，根据市场经济规律落实政府部门与行业协会的各自定位，使行业协会成为真正的社团法人发挥其应有的作用；另一方面，要针对当前行业协会普遍存在的“二政府”现象，加大对现有协会的改造力度，加强行业协会的自身建设，健全协会的机构建设和运行机制，按市场化原则规范和发展流通领域的行业协会、商会等自律性组织，使之真正成为全体会员利益和行业利益代表，发挥它们在参与政策制订、信息交流、价格协调、资质认定、专业培训等方面的积极作用，促进流通业行业自律和经营规范。
(八)实施人才战略，加快人才储备和培养
人才的竞争将日益成为中外企业之间的竞争焦点；同时，符合现代流通业发展要求的人才资源的短缺，也是中外企业发展普遍的“瓶颈”。未来几年，要将培养人才作为一项战略任务抓紧抓好。一是在高等院校中设立物流配送、电子商务、特许经营等专业，为流通现代化培养后备人才；二是设立流通现代化人才培养基金，为人才培养提供保障；三是在连锁经营、物流配送领域进行执业资格认证，并纳入劳动部的从业人员执业资格系列。
四、积极创造有利于流通业健康发展的外部环境
(一)加快流通业的法制体系及标准体系建设
根据我国社会主义市场经济的要求和目前流通体制的基本情况，从三个方面加强立法工作：一是调整产业组织结构，二是规范企业竞争行为，三是保护消费者合法权益。要加快流通行业标准的建设。力争用五年的时间建立较为完备的商品流通法律体系和标准体系。
(二)加大流通体制改革和政策协调力度，消除流通现代化发展中的体制性和政策性障碍要打破地区封锁和行业垄断，切实解决各类企业在竞争环境上的不平等问题，促进流通现代化，促进商品和各种要素在全国范围自由流动和充分竞争。
(三)加强行业精神文明建设，建立健全商业信用体系
要以贯彻《
公民道德建设实施纲要》为中心任务，不断加强商业职业道德建设，努力促进内贸行业精神文明建设的形成和发展。要以强化信用意识、促进诚信经营、防范交易风险为目标，引导各类流通企业建立起以信用状况调查、信用评价、信用自律、信用档案管理和信用信息互通为主要内容，适合自身行业特点的内部管理制度，不断加以完善，逐步使企业内部的信用管理工作规范化、制度化。支持和鼓励各行业协会(商会)制定信用方面的行规行约，强化会员的守信意识和诚信自律。鼓励行业协会在行业内部开展信用活动，对失信行为进行评议。支持行业协会配合政府制定行业信用发展规划，开展信用监管和公共服务。
