落实中发[2002]12号文件要求，将强化就业服务纳入各级政府职责，建立公共就业服务制度。重点完善以下四项具体制度：
（一）失业人员登记和免费就业服务制度
完善失业登记办法，建立覆盖各类学校未就业毕（肄）业生、就业转失业人员以及其他失业人员的失业登记制度。建立就业登记、失业登记与就业服务有机衔接的工作流程，加强对失业人员的动态管理。
落实对全部城镇登记失业人员和下岗职工提供免费职业介绍、对其中就业转失业人员提供免费再就业培训的政策，保证登记失业人员享受免费服务的权利。将公共就业服务资金列入财政预算，使免费服务和培训的经费补贴有稳定的资金来源。同时，按规定从失业保险基金中列支职业培训补贴和职业介绍补贴。
（二）就业困难群体再就业援助制度
通过街道社区劳动保障工作平台，对就业困难对象提供个性化就业服务和即时公益性岗位援助。根据当地政府确定的再就业援助任务，设立公共就业服务和公益性岗位开发项目。依托社区对就业困难对象实行专人帮扶，制定专门就业计划。统筹管理政府有关部门开发的公益性岗位，有针对性地开展岗位援助。坚持日常援助与集中援助相结合，使就业援助活动制度化，使各项帮扶措施更具人性化并取得实效。
（三）政府出资购买服务和培训制度
完善职业介绍补贴和再就业培训补贴政策。探索建立社会化的招投标办法，制定措施鼓励社会各类就业服务和培训机构为下岗失业人员提供免费服务和培训，形成政府购买就业服务和培训成果的机制。
（四）公共就业服务统筹管理制度
公共就业服务在设区的市范围内实行统筹管理。城市统一制定公共就业服务计划；统一设立公共就业服务项目；统一公共就业服务的工作流程和服务规范；统一确定与服务绩效挂钩的专项经费使用办法；统一评估服务项目实施情况；使求职者和用人单位在全市范围内得到统一的服务。
二、推动就业服务专业化
围绕服务对象的各种需求，加强公共就业服务机构内部专业化建设，提高就业服务的效率和质量，提高求职者和用人单位的满意度。
（一）功能多元化
充分利用现有服务机构和服务设施，最大限度地拓展服务功能，满足劳动力市场供求双方需要。针对不同失业人员群体，有针对性地设立专门的服务项目。拓展服务内容，大力开展多种形式的职业指导、创业培训和创业服务。在坚持对失业人员提供公益性基础服务的同时，发展对社会其他人员的劳动保障事务代理等市场化延伸服务。适应用人单位的需求，在主动开展各类招聘服务的基础上，积极开发人力资源管理代理服务等形式多样的有偿服务项目。
（二）服务人性化
