国务院关于清理整顿个体采煤的通知
（１９９１年７月１１日）
近几年来，我国个体采煤有了一定的发展，全国每年个体采煤四千多万吨，对缓和煤炭供求紧张局面以及解决部分农村劳动就业起了一定的积极作用。但个体采煤也出现了许多问题，主要表现在：多数没有取得采矿许可证，乱采滥挖现象比较普遍；回采率很低，破坏和浪费国家煤炭资源比较严重；有的不具备起码的安全生产和劳动保护条件，事故频繁，伤亡严重；有的偷税漏税，损害国家利益。目前，个体采煤主要有三种形式：一是以营利为目的、雇工七人以下的个体工商户采煤；二是以营利为目的、雇工八人以上的私营煤矿企业采煤；三是为个人生活自用的少量采煤。为了保护国家煤炭资源和人民生命财产安全，保证煤炭工业健康发展，国务院决定对个体采煤进行清理整顿。现将有关问题通知如下：
一、严格按照有关法律、法规清理整顿个体采煤
（一）清理整顿个体采煤，必须按照《
中华人民共和国矿产资源法》、《
矿山安全条例》和省（自治区、直辖市）人大常委会制定的集体矿山企业和个体采矿管理条例（办法）、规定以及国务院和地方人民政府的有关规定进行。
（二）个体采煤必须具备规定的办矿条件，符合有关工矿企业劳动保护规定，依法登记并经有关部门审查批准取得合法采矿权后才能办矿采煤。
（三）个体采煤必须进行税务登记，按国家有关说法规定纳税。
（四）各地区、各部门要严格掌握私营煤矿和个体工商户采煤的办矿条件。要明确由煤炭部门或省（自治区、直辖市）人大常委会制定的地方法规所规定的部门负责审查办矿条件并签署意见后，由法定的登记管理机关颁发采矿许可证，再由工商行政管理部门核发私营煤矿或个体工商户采煤营业执照。凡不符合办矿条件的，不得发给证、照。
二、严格个体采煤的办矿条件
开办私营煤矿和个体工商户采煤必须具备下列条件：
（一）资源可靠，有经法定部门划定明确的井田范围和矿界；
（二）有经过县级以上（含县级）煤炭部门或政府指定的部门批准的采煤设计图纸和说明书；
（三）有与建设规模相适应的人、财、物和技术水平；
