（三）林地资源
根据国家环保总局《全国生态环境建设规划》和原国家计委批复的《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》，在全国现有林业用地面积26329万公顷中，规划商品林经营区面积8181万公顷，占31%。按照林木速生丰产对降雨的要求，400毫米等雨量线以东的18个省(区)，商品林经营区面积约6357万公顷，其中有林地面积4530万公顷、未成林地面积140万公顷、宜林地面积1100万公顷；适宜营造速生丰产用材林的宜林地面积约700－800万公顷，能改造和培育成速生丰产用材林的现有中幼龄林面积750万公顷左右，总计约1400－1500万公顷。因此，我国适宜发展速生丰产林的林地资源丰富。另外，我国是世界上竹子主要生产地区，竹子资源丰富，也能成为较好的造纸纤维原料，利用竹类资源制浆造纸，是林纸一体化工程建设的重要组成部分，有条件的地区要予以充分重视。
（四）水资源
我国降雨分布极不均匀，东南沿海地区年降雨量多达1500－2000毫米以上，可充分满足林木速生丰产对水分的需求；黄淮海平原地区年降雨量在530－780毫米，正常情况下基本能够满足适宜树种速生丰产生长需要；而西北内流河地区，总体而言年降雨量不足200毫米，不能满足营造速生丰产林的要求。
我国水资源分布也很不均匀，长江以南地区水资源丰富，长江以北地区水资源较为贫乏。2000年全国总供水量5531亿立方米，总用水量5498亿立方米，供需基本平衡。在总用水量中，农田灌溉用水占63%，工业用水占20.7%，林牧渔业用水占5.8%,城镇及农村生活用水占10.5%。当年全国用水总量中消耗量为3012亿立方米，其中农业灌溉消耗量占72.5%，工业消耗量占9.8%，林牧渔业消耗量占6.9%，城镇及农村生活消耗量占10.8%。我国水资源使用和消耗主要是农田灌溉。从全国水资源供求总量看，造纸工业的发展要建立在增加水资源总用量上已没有多大的余地，应通过调整用水结构和降低造纸工业用水单位消耗，减少耗水量大的草浆造纸比重，解决造纸工业的用水问题。
（五）水环境
近十年间，全国七大水系普遍受到程度不同的污染，北方河流水体污染程度高于南方河流。七大流域COD排放量占全国总量的91%，排放状况近年来总体有所改善，但海河、淮河、黄河的COD排放仍很严重。为改善水环境，《全国环境保护“十五”计划》提出，2005年全国COD排放总量将在2000年的基础上削减10%。因此，造纸工业发展必须加大结构调整和生产力布局，通过林纸一体化工程建设，加快发展木浆造纸，以达到在产量增加的同时减少污染物排放，实现2005年造纸工业污染物总量削减10%的目标。
三、林纸一体化工程建设指导思想和基本原则
（一）指导思想
全国林纸一体化工程建设要根据党的“十六大”报告提出的“走新型工业化道路”的要求，认真贯彻《关于加快我国造纸工业发展的指导意见》和《
关于加快造纸工业原料林基地建设的若干意见》，以市场需求为导向，改变过去林、纸分离的经营管理模式，统一规划，合理布局，突出重点，分步实施。制浆造纸企业和营造林业基地，以资本和经济利益等多种形式为纽带，着力培育和发展林纸一体化的大公司、大集团，建立集制浆造纸与植树造林于一体的产业化新格局，提高我国造纸工业的国际竞争力，减少环境污染，改善生态环境，促进可持续发展。林纸一体化工程建设要因地制宜，根据造纸工业的特点，优先在水资源充足、河流自净化能力强、降雨丰沛、树木生长快的地区进行。
