民政部关于印发民政部机关服务中心职能配置、
内设机构和人员编制方案的通知
（民人发[1994]20号 1994年7月6日）
各司(局)，各直属单位：
《民政部机关服务中心职能配置、内设机构和人员编制方案》经1994年7月4日部党组会议研究批准，现予印发。
民政部机关服务中心职能配置、
内设机构和人员编制方案
根据《国务院各部门后勤机构改革实施意见》(中编办[1993]33号)的精神，结合民政部实际情况，制定民政部机关服务中心职能配置、内设机构和人员编制方案如下：
一、机关后勤机构改革的基本原则、目标和主要内容
根据国务院机构改革的总体要求，我部机关后勤机构改革的基本原则是：坚持政事职责分开和精简、统一、效能的原则，实行管理职能和服务职能分开，精简机构和编制；坚持为机关服务的宗旨，正确处理内外两方面服务的关系，不断提高管理水平和服务质量，保障机关职能活动的开展；适应社会主义市场经济发展的要求，以社会化为目标，转换后勤服务单位运行机制，减轻国家财政负担。
我部机关后勤机构改革要以机关后勤服务社会化为目标，根据具体情况分步实施。第一步，使后勤服务部门与机关行政序列脱钩，改为事业单位，列支机关事业经费。服务以机关为主，并与机关建立经济核算关系，实行多种形式的承包经营责任制，独立核算。第二步，在保障机关服务的前提下，实行定额补贴，对机关进行有偿服务。第三步，经营服务实体打破部门界限，逐步实现机关后勤服务社会化，条件成熟可自收自支，实行企业化管理。
遵循上述原则，为实现后勤机构改革的目标，当前我部机关后勤机构改革的主要内容是：
(一)改革机关后勤服务机构。机关后勤服务部门从机关行政序列划出，其机构名称为“民政部机关服务中心”(对外开展工作可使用“民政部机关服务局”的印章)，为部直属司局级事业单位，实行差额预算管理，具有事业法人资格。
(二)实行行政管理职能和服务职能分开。机关后勤机构过去承担行政管理和服务两种职能，根据机构改革精神，应分别由两种不同性质的机构承担。根据我部实际情况，机关财务管理、基本建设管理、物资设备管理等行政管理职能由计划财务司承担；人防战备、社会治安综合治理等行政管理职能由办公厅承担；机关服务中心承担各项服务职能和部分行政管理职能，如房产管理、环境秩序管理、后勤服务规划、后勤协调与监督管理、绿化、计划生育、爱国卫生、交通安全等。
