国务院办公厅转发财政部关于对部分地区
财政扶贫资金检查情况报告的通知
（国办发〔２００１〕６１号 ２００１年８月１４日）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据国务院领导同志指示，现将财政部《关于对部分地区财政扶贫资金检查情况的报告》转发给你们，请结合实际，对扶贫资金的使用情况认真进行检查，进一步加强对财政扶贫资金的管理和监督。
扶贫开发是党中央、国务院根据农村社会经济发展不平衡的实际情况，为缓解和消除贫困、最终实现共同富裕而采取的重大战略措施。今年召开的中央扶贫工作会议，明确提出了新的历史阶段扶贫开发的目标和任务，各地区、各部门要从讲政治的高度，进一步认识扶贫开发工作的重大意义，以高度的政治责任感和历史使命感，切实做好扶贫开发工作，管好用好扶贫资金。要严肃查处挤占挪用和挥霍浪费国家财政扶贫资金等行为，对发现的问题要逐一查清并做出处理，以儆效尤，确保国家各项扶贫方针、政策真正落到实处。
关于对部分地区财政扶贫资金检查情况的报告
（财政部 二００一年八月十日）
为切实加强对国家扶贫资金的财政监管，２００１年２－４月，我部组织部分驻省、直辖市财政监察专员办事处，对河南、陕西、甘肃、四川、云南、湖南、广西、贵州等８省（自治区）１９９９－２０００年分配、管理和使用财政扶贫资金（包括支援不发达地区发展资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和“三西专项资金”）情况进行了专项检查。从检查情况看，扶贫资金在改善贫困地区生态环境、提高贫困地区人民生活水平方面确实发挥了积极作用，取得显著成效。但在检查中也发现部分地区仍存在挤占挪用、有偿使用等问题。现将查出的主要问题及整改措施报告如下：
一、检查发现的主要问题
（一）挤占挪用财政扶贫资金３．２２亿元。一是挪用财政扶贫资金修建楼堂馆所，共计３１１４万元。如陕西省扶贫办１９９９年挪用扶贫资金１１１１万元，用于市、县扶贫培训中心建房、设备购置等；云南省扶贫办１９９９－２０００年挪用扶贫资金３９７．６３万元，修建办公培训综合楼。二是将扶贫资金用于弥补办公经费和购车等，共计８１２７万元。如陕西省扶贫办１９９９年挪用扶贫资金１０８７万元，用于地、县、乡三级扶贫社经费和基建支出；广西壮族自治区融水县村级公路大会战指挥部，１９９８－２０００年采取在集中采购物资总金额上加价的办法，从扶贫资金中提取加价款１１４．７９万元用于行政经费开支，至２０００年末已发生购车和办公经费支出６０．１０万元；贵州省望谟县水电局１９９９－２０００年采取同样方法从扶贫资金等专项资金中提取加价款３９．８５万元，用于职工奖金、办公经费等支出；湖南省扶贫办将省财政厅拨付的“前期准备费”、“培训费”、“项目配套费”等扶贫资金９６．８５万元，用于会议费、出国考察费、招待费等经费支出；云南省扶贫办１９９９－２０００年在扶贫资金中列支赴香港、广州、深圳、珠海、山东等地考察费用３１．７０万元；甘肃省扶贫办１９９９年在扶贫资金中列支购车款５５万元。三是将扶贫资金用于经济实体和弥补预算支出缺口，共计８５７２．５０万元。如陕西省扶贫办、财政厅将中央财政扶贫资金２５００万元用于农业科技示范园建设，资金主要用于示范园输电线路和大棚建设、土地征用补偿费、设备购置、办公室及宿舍建设等支出；甘肃省两西建设开发投资公司将“三西专项资金”２１８０万元借给省扶贫办所属１６个公司，至检查之日仍未收回；河南省财政厅将１９９９－２０００年扶贫资金专户利息３４０万元缴入省级国库，用于一般预算支出。四是将中央财政扶贫资金用于扶贫贷款贴息，共计１６３４万元。如广西壮族自治区财政厅１９９９－２０００年将扶贫资金８５４万元用于扶贫贷款贴息；甘肃省扶贫办１９９９－２０００年将扶贫资金３００万元用于扶贫贷款贴息。五是将扶贫资金用于应由基建投资的大中型项目，共计１．０７亿元。如甘肃省计委１９９７－２０００年将以工代赈资金５０００万元用于大型水利项目－－南阳渠水利工程建设。六是私设“小金库”，共计１００．１８万元。如四川省宜宾市扶贫办１９９８－２０００年将扶贫资金８０．７５万元（包括利息收入０．１９万元）放在法定会计账册之外，截止２００１年３月已用于奖励等支出１８．２５万元。
（二）以小额信贷等形式有偿使用扶贫资金１．３７亿元。如陕西省扶贫办１９９９年将中央财政扶贫资金９８８５万元有偿使用，其中：６０００万元通过专门成立的信用社以小额信贷形式发放给农民，除参照执行国家规定的小额信贷利率外，还按贷款额向农民加收１％的管理费；１０００万元参照国家规定的小额信贷利率发放给农业基地；２０００万元以５．９３％的商业银行贷款利率贷给省农电局；８８５万元交存人民银行存款准备金。贵州省扶贫开发领导小组１９９９年将中央财政扶贫资金３０００万元，以小额信贷形式用于３１个非国定贫困县，由各县财政部门设立专户向农民发放贷款，还向农民收取３％的管理费。
