教育部、国家计委、财政部关于
坚决治理农村中小学乱收费问题的通知
（二００一月二月十三日 教电〔２００１〕４６号）
各省、自治区、直辖市人民政府：
对农村中小学乱收费进行专项治理是党中央、国务院为进一步减轻农民负担而采取的一项重大措施。近几年来，在国务院的领导下，教育部、国家计委、财政部和地方各级人民政府高度重视农村中小学乱收费治理工作，采取了一系列措施，并多次组织专项检查。但是，当前在一些地方农村中小学乱收费现象仍然存在，有的问题严重，主要表现在：一些地方政府和部门越权设立向学生收费的项目；一些教育部门和学校违反规定自行提高收费标准，强行由农村中小学校代收各种费用；一些单位向学校摊派费用；学校用书不规范、课本费偏高等。这些做法加重了农民负担，影响了农村教育事业的发展，损害了政府形象。为此，２００１年要继续深入开展对农村中小学乱收费的专项治理工作，进一步规范农村中小学收费。经国务院批准，现就有关问题通知如下：
一、统一思想，提高认识，充分认识治理农村中小学乱收费的重要性和紧迫性
切实减轻农民负担，是当前农村工作的大局。治理农村中小学乱收费，是减轻农民负担的一项重大措施，事前广大农民群众的切身利益，事关农村的经济发展和社会的稳定，同时也关系到农村教育的形象，关系到农村基础教育事业的健康发展。地方各级人民政府要认真领会江泽民同志“三个代表”的重要思想，从讲政治、讲大局的高度，充分认识开展此项治理工作的重要性和紧迫性，从治本和治标两个方面入手，对农村中小学乱收费行为进行坚决有力的治理。当前，必须不折不扣地贯彻、落实本通知的要求，使治理工作迅速取得扎实、明显并为农民群众认可的成效。
各级教育行政部门和学校的领导，要进一步统一思想，提高认识，顾全大局，严肃纪律，珍惜教育形象，体谅农民群众的疾苦，带头模范贯彻执行党中央、国务院关于减轻农民负担的各项政策规定，按照当地政府的统一部署，坚决纠正一切乱收费行为，并进一步加强管理。教育部门和学校的任何一级领导和任何一个教师，都不得以任何理由和名义，在收费问题上搞不正之风和腐败行为。
二、严格控制农村中小学收费标准，结合农村贫困地区实际试行“一费制”
（一）今年，农村中小学收费标准不再提高，各省、自治区、直辖市人民政府也不再出台新的农村中小学收费项目。从２００１年起，各省、自治区、直辖市要结合农村中小学实际，在贫困地区试行“一费费”收费办法。其具体内容是，在全面清理农村中小学乱收费，严格核定杂费、课本费标准的基础上，综合考虑两项收费，核定一个最高收费标准，只向学生收取一项费用，不再向学生收取任何其他费用。
（二）“一费制”最高限额标准由教育部、国家计委、财政部制定。
２００１年“一费制”最高标准按下列情况制定：
１、核定杂费标准。从目前全国平均水平和中西部地区的实际平均水平测算，农村小学杂费标准每年每生为６５元左右，其中贫困地区小学为３５元；农村初中为１００元左右，其中贫困地区初中为７０元。
２、规范课本费用。根据教育部颁布的教学大纲要求配备的必要学生用书，２００１年农村小学黑白版教材费标准平均每学年每生为４６元左右、课堂作业本费平均为１０元左右；农村初中黑白版教材费标准平均为１２０左右、课堂作业本费平均为２０元左右。
综合考虑以上两项因素和中小学信息、英语教育的基本需要以及贫困地区的实际情况，２００１年的“一费制”最高限额标准规定为：农村小学每学年每生１２０元、农村初中每学年每生２３０元。同时，对于贫困家庭的学生，各地应因地制宜地设立专项资助资金，并实行减、免收费制度。
各省、自治区、直辖市人民政府可在上述最高限额收费标准范围内，结合当地实际情况，作出“一费制”收费标准的具体规定。目前收费标准超过最高限额的，要降下来；未达到最高限额的，不得提高。
（三）“一费制”先在国家级贫困县和省级贫困县范围内试行。其他地区是否进行试点，由省、自治区、直辖市人民政府结合当地实际情况决定。
三、进一步降低学生用书费用
各地要根据教学大纲的要求，严格掌握为学生配备课本的种类和数量（见附表），并按照国家对中小学教材价格有关规定的要求，严格核定中小学教材价格。今后，贫困地区一律使用黑白版教科书；对一些特别困难的农村地区，有关部门和地方人民政府将采取措施逐步实行免费向学生提供课本的制度。改革现行学生用书的出版、印刷、发行机制与办法，打破“垄断”，建立公正有序的竞争机制，不断降低学生用书的印刷、发行成本。
四、坚决取消一切通过学校代收的费用
