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国家经贸委关于印发《“九五”企业管理纲要(试行)》的通知

  积极探索和建立科学的管理体系
  一、建立与社会主义市场经济相适应的经营机制
  (5)树立新观念。
  没有先进的经营观念,就没有先进的经营管理;观念落后是管理落后的一个重要根源。要树立适应市场经济要求的新观念,包括市场竞争、自负盈亏、优胜劣汰的观念;以人为本、以质取胜、开拓创新的观念;生产经营与资产(本)经营、实物形态与价值形态、有形资产与无形资产并重,争取最佳经济效益的观念;诚实守信,讲究职业道德,树立良好形象,依法经营的观念,等等。
  (6)建立新机制。
  机制和管理是一个不可分割的有机整体,不存在没有管理的机制,也不存在没有机制的管理,各种管理制度的加强、改进和创新,是根据建立新型经营机制的需要来进行的。要建立适应市场经济要求的新机制,包括根据国家产业政策和企业发展战略,以满足用户需求为目标,形成市场场信息反馈及时、经营决策正确、产品开发投产迅速、营销服务有竞争力的市场反应机制; 形成生产要素和资源合理配
置,企业资本结构优化,适时调整企业组织结构、产品结构的结构优化机制;形成既调动职工积极性,增强企业凝聚力,又规范职工行为,依法从严治厂的澈励和约束机制;形成重视技术进步和规模经营,提高积累能力,面向市场和未来的开拓发展机制等。
  二、建立科学的企业领导体制
  (7)建立权责明确的领导体制,加强领导班子建设。
  领导体制和领导班子建设是改进和加强企业管理的一项根本性任务。企业领导体制要贯彻权责一致的原则,集中领导和民主管理相结合的原则,权威、精干、高效的原则。
  公司制企业要按照《公司法》和建立现代企业制度的要求进行规范。公司的所有者、经营者要通过建立权力机构、决策和管理机构、监督机构,形成各自独立、权责明确、相互协调、相互制衡的关系,并通过公司章程加以确文。由于责任层次不同,董事长一般不宜兼任总经理。非公司制企业要认真贯彻《企业法》,实行厂长(经理)负责制。所有企业都要从体制上和制度上保证决策的科学化、民主化,提高决策水平和效率,防止决策失误。
  (8)发挥企业基层党组织的政治核心作用。
  发挥企业党组织的政治核心作用,主要是教育和监督董事会、监事会和经理层中的党员在经营决策和管理中认真贯彻党的方针政策,按照国家法律、法规和公司章程行使各自的职权;加强党的建设,发挥党支部的战斗堡垒作用和教育党员在各自岗位上发挥先锋模范作用;领导工会和共青团组织围绕生产经营和有益职工身心健康开展丰富多彩的活动;通过做好思想政治工作和企业文化建设,调动和发挥广大职工的积极性。公司制企业党组织负责人可通过法定程序进入董事会、监事会或经理层,参与重大决策。
  (9)全心全意依靠工人阶级办好企业。
  要根据《公司法》、《企业法》、《劳动法》等有关法律规定,从制度上保证职工参与企业的民主管理和民主监督。企业研究决定生产经营的重大问题、制定重要的规章制度,特别是有关职工切身利益的问题,应听取工会和职工代表的意见和建议。
  三、把战略管理放在企业经营管理的重要位置
  (10)提高经营决策能力,搞好经营发展战略。
  提高企业经营决策能力对于企业的生存和发展具有十分重要的意义。企业战略决策是关系到企业生存和发展,具有决定性、全局性、长远性的决策,企业要树立战略致胜观念。搞好企业经营发展战略,强化战略管理职能,把战略意图贯彻到企业经营活动的各个环节,增强全体职工的战略意识。
  企业的经营者,要把很大精力放在企业发展战略研究上,并对战略的制订、实施和调整实行全过程管理。企业经营发展战略的制定要符合国民经济发展规划、区域发展规划和产业政策的要求。


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