国家税务总局
关于税务行政处罚有关问题的通知
（１９９８年２月１８日 国税发［１９９８］２０号）
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了贯彻《
中华人民共和国行政处罚法》和《国务院
关于贯彻实施＜中华人民共和国行政处罚法＞的通知》（国发［１９９６］１３号），正确实施税务行政处罚，推进依法治税，现将税务行政处罚有关问题通知如下：
一、税务行政处罚只能由法律、法规或规章设定。规章可以设定警告和罚款，但罚款的幅度不得超出国务院国发［１９９６］１３号文件规定的标准。省和省以下各级税务机关不得以任何形式设定税务行政处罚，但可在法律、法规、规章规定给予税务行政处罚的行为、种类和幅度范围内作出具体规定。
二、删除《
个人所得税代扣代缴暂行办法》（国税发［１９９５］０６５号）第
１８条、第
１９条的规定。
三、对没有法律法规依据的处罚种类和罚款标准，但却是税收征收管理所必需的处罚规定，国家税务总局已报国务院审批。在国务院批准之前，暂改按以下规定执行：
（一）《
增值税若干具体问题的规定》（国税发［１９９３］１５４号）第
４条中“未持有其机构所在地主管税务机关核发的外出经营活动税收管理证明的，销售地主管税务机关一律按６％的征收率征税。其销售地发生的销售额，回机构所在地后，仍应按规定申报纳税，在销售地缴纳的税款不得从当地应纳税额中扣减。”暂修订为：“未持有其机构所在地主管税务机关核发的外出经营活动税收管理证明的，销售地主管税务机关一律按６％的征收率征税，并可处以１００００元以下的罚款。”
（二）《
国家税务总局关于加强增值税征收管理工作的通知》（国税发［１９９５］０１５号）第
１条第１款第（１）项修订为：“对违反
增值税专用发票使用规定的一般纳税人，按《
中华人民共和国税收征收管理法》或者《
中华人民共和国发票管理办法》的有关规定处罚。”
