司法部关于司法行政机关积极参加农村社会
治安综合治理的意见
（１９９４年８月１日）
各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、劳改局：
最近召开的全国农村社会治安综合治理工作会议，是一次有重大影响和深远意义的会议。加强农村社会治安综合治理，是维护农村广大人民群众生产和生活正常秩序，维护农村社会稳定，保障改革开放和现代化建设顺利进行的重要措施。各级司法行政机关要认真贯彻落实会议精神，采取有效措施，充分发挥职能作用，积极参加农村社会治安综合治理。为此，特提出以下意见。
一、提高认识，增强工作的自觉性
农业、农村和农民问题始终是一个关系党和国家全局的根本性问题。在当前深化改革、扩大开放、建立社会主义市场经济体制的新形势下，保持农村的稳定，促进农业和农村工作的发展，具有极其重大的意义。党的十一届三中全会以来，我国农村发生了历史性的变化，农业获得了空前的大发展，农民生活水平得到了显著的提高。农民群众在解决了温饱问题之后，迫切要求有一个安居乐业的社会环境，强烈呼吁尽快解决一些地方治安不好的状况。当前，农村社会治安形势总的是稳定的，但确有一些地方治安问题相当突出，形势严峻，诱发治安问题和引起不安定的因素明显增加，严重影响着农村的改革与发展。治安状况好不好，对农民群众来说不是哪一级组织、哪一个部门的问题，而是党和政府能否真正取信于民的问题。各级司法行政机关特别是领导同志要进一步统一思想，充分认识在新形势下加强农村社会治安综合治理工作的重要性、必要性和紧迫性，把这项工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好抓出成效。在解决思想认识问题中，要特别注意解决和克服在少数干警中存在的“与已无关”和“自己是配角，责任不大”的糊涂思想，明确司法行政工作在“打击、预防、教育、管理、改造和建设”等六个方面所担负的重要职能，切实增强工作的责任感和自觉性，采取有效措施，积极投入到农村社会治安综合治理的工作中去，为保持和发展农村的大好形势作出应有的努力。
二、积极参加严打斗争和专项斗争，做好收押收容工作，提高改造质量
在当前严打和专项斗争中，各地要在分析治安形势的基础上，认真预测严打收押收容规模，及时进行监所的改扩建，依法做好收押收容工作。要切实落实各项监管改造措施，大力加强狱内侦查，把危险分子纳入视线，严加监控，坚决把各类事故消灭在萌芽状态，减少狱内发案率、押犯脱逃率，确保监所的安全。要继续强化教育改造工作，针对押犯和劳教人员的特点，做好分类教育和个别教育，落实押犯行为规范，提高依法管理、科学管理和文明管理水平。
要加快建设现代化文明监狱和劳教所的步伐。各地要根据司法部制定的有关规定和标准，搞好当地的具体规划，确定具体的实施方案。通过创建现代化文明监狱、劳教所活动，进一步提高改造质量，减少和预防重新违法犯罪。
