农业部办公厅关于印发《全国节粮型畜牧业发展规划（2011-2020年）》的通知
（农办牧〔2011〕52号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧兽医（农牧、农业）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：
发展节粮型畜牧业是保障畜产品有效供给、缓解粮食供求矛盾、丰富居民膳食结构的重要途径，为进一步促进节粮型畜牧业持续健康发展，我部组织编制了《全国节粮型畜牧业发展规划（2011-2020年）》。现印发给你们，请结合本地区本单位实际，组织做好规划贯彻落实有关工作。
二〇一一年十二月二十一日
全国节粮型畜牧业发展规划
（2011-2020年）
随着我国工业化城镇化的快速推进，人口数量增加和城乡居民生活水平的提高，粮食需求将呈刚性增长，受耕地减少、资源短缺等因素制约，我国粮食的供求将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全任务艰巨。发展节粮型畜牧业是保障畜产品有效供给、缓解粮食供求矛盾、丰富居民膳食结构的重要途径。为进一步促进节粮型畜牧业持续健康发展，根据《国家粮食安全中长期规划纲要》和《
全国畜牧业发展第十二个五年规划（2011-2015年）》，制定《全国节粮型畜牧业发展规划（2011-2020年）》。本规划中的节粮型畜牧业，是指充分利用牧草、农副产品、轻工副产品等非粮饲料资源，在减少粮食消耗的同时达到高效畜产品产出的畜牧产业，主要包括奶牛、肉牛、肉羊、绒毛羊、兔和鹅等。
一、节粮型畜牧业发展基本形势
（一）发展成就
1.产品产量不断提高，市场供应能力显著增强
改革开放以来，我国节粮型畜禽产品品种不断丰富，产量逐步提高。1980年到2010年，牛奶产量从114.1万吨增长到3575.6万吨，增加了30倍；牛羊肉产量分别从26.9万吨、44.5万吨增长到653.1万吨、398.9万吨，分别增加了23倍和8倍；羊毛羊绒产量达到42.9万吨和1.9万吨，分别增加了1.3倍和3.8倍；兔肉和鹅肉产量达到69.0万吨和240.7万吨，分别增加了12.8倍和11.9倍。牛羊肉在肉类中的比重不断提高，分别由2.2%、3.7%提高到8.2%、5.0%。节粮型畜牧业的发展，对满足国内畜产品市场需求发挥了重要作用。
2.非粮饲料资源开发利用力度加大，节粮效果逐步显现
2010年，全国天然草原鲜草总产量9.76亿吨，折合干草约3.05亿吨，载畜能力约2.40亿个羊单位。截至2010年，全国累计种草保留面积超过4亿亩，草种生产超过10万吨。2010年，全国饲用秸秆总量达到2.1亿吨，其中经过青贮氨化处理的秸秆9600万吨，秸秆饲用处理率由1992年的21%提高到46%。按营养价值折算，相当于节约6000万吨饲料粮。1990年至2010年的20年间，我国在粮食总产量年递增4.6%的前提下，牛肉、羊肉、奶类等主要节粮型畜产品产量实现了以8.59%、6.81%、11.36%的年递增率增长，节粮效果显著。
