*注：本篇法规已被：国家林业局关于印发《国家林业局中央部门预算支出绩效评价管理暂行办法》的通知（发布日期：2011年11月14日，实施日期：2011年11月14日）废止国家林业局关于印发《中央部门预算支出绩效考评实施细则（试行）》的通知
（林计发[2007]5号）
各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，国家林业局各有关司局、各直属单位：
为建立和健全国家林业局中央部门预算支出绩效考评制度体系，加强中央部门预算支出绩效考评工作，根据
财政部《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》（财预[2005]86号）规定，我局制定了《中央部门预算支出绩效考评实施细则（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央部门预算支出绩效考评实施细则（试行）
二○○七年一月十一日
附件：
中央部门预算支出绩效考评实施细则
（试行）
第一章 总 则
第一条 为建立和健全国家林业局中央部门预算支出绩效考评制度体系，加强中央部门预算支出绩效考评工作，根据
财政部《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》（财预[2005]86号）规定，结合国家林业局中央部门预算管理的具体情况，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称国家林业局中央部门预算支出，是指纳入国家林业局部门预算的基本支出和项目支出，包括财政拨款、事业收入和其他收入等安排的各类预算支出。
第三条 国家林业局中央部门预算支出绩效考评（以下简称“绩效考评”），是指运用一定的考核方法、量化指标及考评标准，按照既定绩效目标，对纳入国家林业局部门预算的基本支出和项目支出的实施过程及其完成结果进行全面、综合的考核与评价。
第四条 绩效考评的目的，是通过对部门预算支出绩效目标的综合考评，合理配置资源，优化支出结构，规范预算资金分配，提高预算资金使用效益和效率，从而实现以评促建、以评促管、以评促效。
第五条 绩效考评的总体原则：
（一）统一领导原则。绩效考评工作由财政部统一领导，国家林业局负责具体组织实施。
（二）分类管理原则。国家林业局根据考评对象的单位类型、项目特点等进行分类管理。
（三）客观公正原则。绩效考评以国家法律、行政法规等为基本依据，按照“公开、公平、公正”的原则进行。
（四）科学规范原则。绩效考评工作采用规范的程序和定性与定量相结合的考评方法，准确、合理地评价部门预算支出的绩效情况。
第六条 绩效考评实施的工作要求：
（一）注重实效。绩效考评工作注重财政支出项目和绩效考评工作本身的经济性、效率性和实效性。
（二）突出重点。绩效考评工作紧密结合国家林业局在不同时期的发展需要、发展重点和加强部门预算管理的客观要求，确定绩效考评工作的重点对象。
（三）先易后难、由点及面、稳步推进。绩效考评工作先以项目考评为主，在项目考评的基础上，逐步推行单位部门预算支出整体绩效考评的试点，积极探索部门预算支出绩效总体考评工作。
（四）定量分析与定性分析相结合。以定量分析为主，定性分析为辅。定量分析建立在支出项目的财务和其他业务数据采集分析上，定性分析通过对项目支出的成果和效益进行全面、综合因素分析，结合相关专家的意见和定量分析，总体考评支出项目的效果，以更加合理、全面、准确反映支出的实际绩效。
第七条 绩效考评的基本依据：
（一）国家相关法律、行政法规和规章制度。
（二）国家关于林业发展的有关方针、政策。
（三）财政部和国家林业局制定的预算管理制度、绩效考评工作有关规定。
（四）林业年度工作计划和中长期发展规划。
（五）林业部门的职责及绩效目标。
（六）适用的财务会计制度。
（七）预算申报文本、可行性研究报告、立项评估报告、预算批复文件、预算执行或决算报告、项目验收报告及其他财务会计资料。
（八）预算执行情况的年度审计报告。
（九）其他相关资料。
第二章 绩效考评的对象、内容和方法
第八条 根据国家林业局部门预算管理需要，国家林业局绩效考评以中央财政项目支出预算为主要绩效考评对象，随着绩效考评制度的完善和深入，逐步扩大绩效考评的范围。中央财政项目支出预算绩效考评以国务院已研究确定项目、经常性专项业务费项目和跨年度支出项目为主，兼顾其他项目。
第九条 绩效考评一般以预算年度为周期实施年度考评，对于跨年度支出项目可根据项目完成情况和考评的需要，进行实施过程的阶段性考评和项目完成结果考评。
第十条 绩效考评的主要内容包括：
（一）绩效目标的完成情况。
（二）为完成绩效目标安排的预算资金的使用情况和财务管理状况。
（三）为完成绩效目标采取的加强管理的制度、措施等。
（四）根据实际情况确定的其他考核内容。
第十一条 绩效考评按项目完成情况分类，分为项目实施过程考评和项目完成结果考评。
项目实施过程考评是指对项目实施过程执行情况的绩效考评，主要针对项目的实施进度、实施质量、后期预测、风险防范、财务状况等进行的综合性考核与考评。
项目完成结果考评是指项目完成后的总体绩效考评，主要针对项目完成后对项目的执行结果、环境影响、社会经济效益、项目资金使用及管理状况等进行的综合性考核与考评。
第十二条 绩效考评按考核指标分类，分为业务考评和财务考评。
业务考评内容主要包括：立项目标完成程度、立项目标的合理性、项目目标的完成情况、项目验收的有效性、项目组织管理水平、项目经济社会效益和项目可持续影响等，根据项目具体情况，业务考评内容相应进行调整。
财务考评内容主要包括：资金落实情况、实际支出情况、财务信息质量、财务管理状况和资产配置与使用等。
第十三条 绩效考评方法主要包括比较法、因素分析法、公众评价法、成本效益分析法等。绩效考评时，根据考评对象、支出项目的不同情况，可以只采用一种方法，也可以多种方法结合应用。
（一）比较法。是指通过对绩效目标与绩效结果、历史情况和考评期情况、不同部门、地区和单位同类支出的比较，综合分析考评绩效目标完成情况的考评方法。
