二、加大基层普法依法治理工作力度、从源头上预防和减少矛盾纠纷
基层普法依法治理工作是社会治安综合治理的基础工作。要充分利用广播、电视、报纸、黑板报和宣传画等多种方法，大力开展
宪法以及对人民群众生产、生活有直接指导意义和密切关系的法律法规的宣传，教育公民遵纪守法，尊重社会公德。要加强完善社会主义市场经济体制的法律法规宣传力度，提高企业经营管理者依法管理、依法经营、依法维权的能力和水平。要抓好青少年法制宣传教育基地建设，进一步加强未成年人的法制宣传教育，提高青少年分辨是非善恶的能力。要做好行政复议、申诉、信访等合法解决纠纷方法的宣传工作，使群众能够了解、掌握和选择正确的诉求表达方式，预防和减少群体性上访、进京上访、越级上访事件发生。要推进依法治理工作。在农村积极开展“民主依法示范村”活动，促进村务公开和农村基层民主法制建设；在城市积极开展“法律进社区”活动，提高居民自我教育、自我服务、自我管理、自我约束的能力，为建设文明祥和的新型社区作出贡献。
三、进一步加强法律服务和法律援助工作，引导公民和法人通过合法途径解决矛盾纠纷
法律服务和法律援助工作是依法解决矛盾纠纷的重要渠道，是社会治安综合治理的有效方式。各地要按照工作部署，整顿和规范法律服务市场秩序，加强管理和监督，不断提高服务质量，为公民和法人处理各类纠纷提供优质高效的法律服务，实现法律服务的政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。努力解决“群众打官司难”的问题，进一步壮大律师队伍，规范律师收费，提高律师职业道德和服务水平，使人民群众能够获得便捷、高效的法律服务，促进各类矛盾纠纷通过合法途径解决。在大中城市，积极开展法律服务进社区，方便居民的法律服务需求；在农村，引导基层法律工作者为农民群众提供方便、快捷的法律服务。要认真贯彻国务院颁布的《
法律援助条例》和全国法律援助工作会议精神，推行法律援助便民措施，推动法律援助向基层社区延伸，努力为困难群众提供法律帮助。
四、加强监狱、劳教工作，积极开展社区矫正试点工作，努力将违法犯罪人员改造教育成守法公民
对违法犯罪人员的教育改造是维护社会稳定的重要工作。监狱和劳教工作要强化安全意识和责任意识，加强警察对罪犯和劳教人员的直接管理，及时掌握犯情动态，消除安全隐患。要采取有力措施，坚决控制和杜绝脱逃脱管、狱所内案件、非正常死亡以及安全生产事故发生。要支持老龄委、关心下一代委员会、妇联、共青团等群团组织深入狱所内开展帮教工作，创新改造、教育、挽救方式方法，努力探索劳教戒毒模式。要采取有效措施加强对犯人、教养人员的劳动技能培训，加强对他们出狱所后回归社会的教育，努力提高教育改造质量。大力推进社区矫正试点工作。各地要严格按照《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、
司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》和司法部制定印发的关于社区矫正的规范性文件的要求，对社区矫正送达、接受、登记、建档、制定矫正个案、监护、考核、奖惩等各个环节进行规范。要积极稳妥地扩大试点范围。要加强社区矫正工作的理论研究，积极探索社区矫正工作的理论与实践问题。
